多部委全面推行以地控税 房产税征管新路径隐现

  调研中，周茵说，与国土部门信息共享是深入开展“以地控税”工作的基础，根据国务院提出的不动产登记制度，国土和地税部门要在现有的合作基础上共同研究和推进。

  周茵亦称，目前“以地控税”有效提高了城镇土地使用税的征管质量，应该推广应用到房产交易和保有环节，特别是结合下一步的不动产登记制度，准确、及时掌握不同位置的土地价格对房产保有环节的税收征管工作会有很大帮助。

  除了建立“以地控税”系统，各地也已经开始试运行存量房评估系统。

  金永祥表示，未来房产税扩大到存量房是一个趋势，但是从目前来看，除了登记权属不清之外，也存在技术难度，如果要把存量房纳入，会涉及评估价的问题。

  据介绍，存量房价格评估系统是根据存量房所在地段、房屋类型、房屋面积等指标，由系统自动生成存量房的计税价格。

  一位从事过存量房价格评估系统的工程师在“2013年全球SDN与开放网络高峰会议”上向本报记者介绍，这一系统包括数据

  存量房系统运行

  采集、房产估价、查询统计和数据维护4个模块，能够采集交易房产的所在小区、楼层、面积、产权人等各项信息，评估所交易房产的价格。该系统还具备查询、统计功能，能够提供按时间段、按行政区域、按管理单位、按管理人员等分类查询和统计结果。

  安徽六安地税局的一位负责人表示，存量房评估系统启用后，最直观的变化是依据评估值核定计税价格，就是依据系统评估的价格征税，不再依据政府指导价格征税。

  之前，政府指导价格仅考虑地段因素，易造成计税价格“一刀切”的现象。评估系统启用后，将按选定区域内所适用的评估模型确定每栋住宅的基准价格，再根据单套住宅的基本情况，运用地段、楼层、电梯设施、建成年代等因素进行修正，算出每套住宅的计税基准价格，“也就是说，今后将是一房一个价格。”

  在上述安徽六安地税局人士看来，存量房评估系统的一个非常重要的工作就在于采集存量房数据，未来也将是房产税扩围至存量房一个非常重要的手段。

  据悉、广州、杭州、深圳、南京等省会城市已基本完成居民存量房统计，并已经基本建立了存量房数据系统。

  袁野认为，从技术层面来看，目前基本不存在障碍，部分城市在数据积累、批量评估技术以及机构设置方面已经具备了开征房地产税的条件等。

  财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，确实在技术层面上来说已经不存在问题，主要还是看地方政府的积极性。地方政府应该是考虑到房产税一旦实行，会对当地楼市产生很大的影响，因此有所顾忌。

  另外，王朝才表示，也需要考虑到整个宏观经济形势，择机推出。