城市违法建筑野蛮生长 疯狂种房隐藏黑色利益链

北京市人济山庄小区里26层高楼上加建的“空中别墅”，在网民强力“围观”下刚刚被责令拆除，江苏苏州一栋居民楼又曝出“空中园林”，另外湖南衡阳一栋大楼楼顶被曝加建了25栋别墅。

“楼高高”、“楼加加”、“楼薄薄”、“楼贴贴”……城市违法建筑“没有最牛，只有更牛”。随着城镇化的推进，大批奇形怪状、暗藏巨大安全隐患的违法建筑泛滥成灾，违法建筑已成为城市痼疾。

究竟是什么原因助长了违法建筑滋生蔓延、野蛮生长？为何执法部门长期监管仍未消减这一现象？《经济参考报》记者就此进行了调查。

“城中村”成为违法建筑重灾区

南宁市西乡塘区的万秀村、秀厢村、秀灵村一带是南宁最大的“城中村”集中区，也是违法建筑最多的区域之一。根据南宁市相关规定，民房最高只能建四五层，但“城中村”大部分房屋都超过了这个高度，有的达到七八层，十多层甚至二十层的房屋也不少见，一些违法建设正在施工中或刚刚封顶。

《经济参考报》记者在万秀村看到，村民为最大限度利用土地建房，“创造”了许多“别具一格”的多边形建筑形式。村中有一栋“五角大楼”，据目测，这栋楼最窄的一面墙宽不足2米。记者扮租客进入室内发现，这栋楼的厨房是三角形，走廊为梯形。

还有村民利用三角形土地建设“三角楼”。有一栋“三角楼”占地面积目测只有三四十平方米，却建起了7层高的房屋。

《经济参考报》记者发现，“城中村”里不少建筑都是紧贴在一起，部分建筑的窗户与旁边楼房窗户相对，中间间隔二三十厘米，根本无法开窗。

违法建筑在土地使用上“见缝插针”，但土地利用还是相当有限，更多的建筑通过“长高”以扩大使用面积，市民称之为“楼加加”《经济参考报》记者在埌东六组、麻村等地看到，原本只有4层高的建筑物，不少楼房在上面加建了三四层。由于加建的部分比原建筑更宽，粉刷颜色也不一致，远看就像一朵朵蘑菇。

在广西柳州，牛车坪村、渡口村、基隆村，违法建筑也十分普遍，经常可以看到新建或在建的房子。这些房屋大多在五层左右，部分已建好房屋的门口挂出了“出租”联系电话。

去年底，柳州市柳南区红阳路冒出一栋高达9层楼的建筑。经城管部门调查，去年6月，当事人拆除原有的3层建筑，随后在原址建设“九层楼”，总建筑面积达804平方米。建房者还预留了电梯井，已购置电梯准备安装。目前这栋楼已被强制拆除。

《经济参考报》记者还发现，在不少住宅小区，也存在违建现象。南宁市枫林路“金龙理想1号”小区楼顶被40多户业主违法加盖一至两层楼，有业主多方投诉反映未果。据了解，加盖楼层始于2009年，当时只有个别人在建，后来不断有人跟风加盖。规划部门曾对这些违建的楼层进行拆除。但被拆除后不久，仍有人继续违建。

违法建筑存巨大利益

“违法建筑与‘中国式过马路’一样，在不少路段，特别是规划的重点工程区域‘凑够一撮人就开始建设违法建筑’。”柳州市城市管理行政执法局局长左崖告诉《经济参考报》记者，如果不及早打击，违法建筑很快就会形成一片。

《经济参考报》记者了解到，“城中村”不少违法建筑用于出租获利，刚毕业的大学生、进城务工或做小生意的农民，是这些违法建筑的主要租客。