北京经适房遭遇拆迁供地难题 轮候家庭空等五年

“2008年摇过两次号之后，朝阳就没有再进行过经适房摇号。”说起自己正在轮候的经济适用房，邓芳只觉得“不知道怎么办才好”。

从2008年申请，到2009年取得经适房配售资格开始轮候，“前后都五年了”，邓芳一家还没有等到属于自己的那套经适房。

今年7月2日，朝阳区房管局举行了2013年第二批公租房摇号。根据该局发布的消息，2012年—2013年，朝阳区一共进行了4次公租房摇号，也进行了多次限价房、廉租房的摇号。但同样作为保障房的一类，2008年两次摇号之后，经适房没有再进行专门的摇号。

在多位业内人士看来，虽然在最初房改中被定义为住房供应主体，但经济适用房在如今“租售并举、以租为主”的保障体系中，已经越来越成为配角。在商品房房价已经高涨，与经济适用房价差越来越大的背景下，数万经适房轮候户的住房问题怎样解决，更显得是个问题。

漫长等待

2003年，邓芳带着八九岁的儿子在北京组建了第二个家庭。丈夫是北京户籍，但没有自己的房子。他们的新房是公婆在朝阳区三环内仅有的一套上世纪80年代的小两居，使用面积大约40平米。

邓芳一家三口借住了公婆的房子，公婆就借住到女儿家。他们都没想到，这一借住就是十多年。

“像我们这样轮候经适房的，还有很多。”邓芳告诉记者，从去年开始，邓芳加入了网上一个北京经适房轮候家庭的群。这个群又衍生出朝阳经适房轮候家庭群。其中，70多户——多数是在2009年备案的。

根据朝阳区有关领导去年披露，朝阳区经适房轮候家庭还有1.2万多户。就全市来说，这个数字更大。记者从市住建委网站政民互动栏目中看到，近两三个月，就有不少类似于“海淀经适房什么时候摇号”“东城区经适房还有房源吗，今年能否摇号”这样的问题。

政策之变

说起自己盼望着的经适房，邓芳对历年来有关政策的变化记忆犹新。

在邓芳的记忆里，2003年那时候，申请经济适用房要统一到东花市的房地产交易所进行，“当时也填各种表，但没现在审得严。”2004年、2005年，北京商品房房价上涨，抢经适房的人多得不得了，“三环新城那些经适房，有的人通宵排队，根本抢不到。”

2005年后，包括邓芳在内的“经适族”面临着一个问题是，北京经适房开始优先面向拆迁户销售。这直到2007年上半年才改变。“我们不是拆迁户”，邓芳说。

2007年4月后，北京经适房销售不再只提供给拆迁户，任何符合条件、并通过市住建委四级审查的中低收入家庭，均可购买。同一年，北京启动住房保障制度改革，从11月12日起各区县开始接受市民的经适房、廉租房申请。

邓芳一家也开始重新申请经适房。不过由于邓芳需要补办手续，中间要开各种证明，直到2008年下半年才交齐各类材料，2009年才备案。邓芳错过了2008年朝阳区经适房的两次摇号。

2011年12月1日，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》正式开始实施。从一开始，公租房就成为包括廉租房、经适房、限价房三类保障性住房轮候家庭的一种“过渡”选择。《北京市“十二五”时期住房保障规划》提出，要“大力发展公共租赁住房”，“十二五”时期，公租房供应数量占到公开配租配售保障性住房的60%以上。