重庆地票模式第二城 河南郑州推出复垦券

2016年12月20日，一场特殊的拍卖会在河南省国土资源厅机关后勤服务楼举行，拍卖主体是一种名为“复垦券”的产品，共有244位竞拍人参与，其中绝大多数为房地产开发企业。

复垦券是指在符合条件的易地搬迁贫困县，农村宅基地及其他农村集体建设用地，在拆旧复垦为耕地，扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标，即城乡建设用地增减挂钩节余指标。

从某种意义而言，复垦券是重庆地票的河南版本，这也使得河南成为继重庆之后，全国第二个推出地票制度来破解城镇建设用地指标掣肘问题的省份，郑州市内五区和郑东新区、郑州经开区、郑州高新区成为首批复垦券试验田，涉及土地6148.59亩。

按照河南省国土资源厅要求，上述郑州市内五区及三个功能区，除了棚改项目外，开发参与郑州新增商品房住宅用地竞拍需要提前购买复垦券，否则将失去竞拍资格。

首批复垦券入市

一切都得从12月12日河南省国土资源开发投资管理中心那份《河南省宅基地A累复垦券拍卖公告》说起，公告表示，将于12月20日举行6000亩复垦券拍卖，起始价为每亩16万元，参与竞拍者必须于12月19日中午12时之前办理竞拍手续和交纳保证金。

郑州市本地一家开发商人士对经济观察报表示，这一公告当时并没有引发太多关注。开发商们并没有意识到，复垦券未来土地招拍挂的入场券，真正有危机感是在两天后。

12月14日，郑州市国土资源局发布公告称，从2017年1月15日起，土地竞拍人必须提前购买与土地同等新增面积的复垦券，才能参与土地竞买，这意味着未来开发商参与竞拍郑州商品住宅用地必须有复垦券。