重庆地票模式第二城 河南郑州推出复垦券

第三、复垦券使用方面主要分为两类，第一类为新增建设用地办理集体农用地转国有建设用地过程中可以使用复垦券；第二类是房地产开发企业在商品住宅用地竞拍过程中使用复垦券。

根据城乡一体化政策，每一个省都有一定数量的增减挂钩用地指标，由省一级按照实际情况把指标分配至市级、再分配至县级。除了农转用审批使用复垦券外，剩余复垦券以拍卖方式出售给房地产企业，在没有运用复垦券审批的农转用土地出让过程中使用。

破解城改难题

近期，郑州市发改委网站转载一篇文章称，郑州已经被确定为国家级中心城市，不过随后，郑州市发改委删除了这一信息。

但在12月17日举办的首届中原并购大会上，河南省一位主要官员在致辞时也表示，郑州被国务院确定为中心城市。

根据国家统计局统计，2015年河南省人口为9402.36万人，位列全国第三大人口大省，郑州人口总量也突破千万级别，从2009年到2014年全国各大城市人口流入量来看，郑州人口流入量排名第七，仅次于上海、北京、天津、广州、东莞和深圳。

作为人口流入大省，未来郑州城市建设等方面对土地供应要求仍将持续增加，郑州市国土资源局数据显示，2015年郑州市主城区商品住宅用地实际供应量为4911亩；2016年前8个月实际供应总量为5300亩，加上计划中年底前新增的6000亩供应量，郑州市商品住宅用地全年供应量达到11300亩，为2015年的2.3倍。

复垦券的推出，一定程度上解决了郑州未来城市发展土地掣肘，通过复垦券省内自由交易，郑州可以纳入河南省其他市县增减挂钩用地指标，一定程度保障了郑州的建设用地供应量。

此外，上述开发商认为，复垦券推出一定程度解决了城中村改造的种种难题，首先解决了城中村改造资金来源难题，这一难题也是郑州难题，近期发生的k2地产在郑州抢地和郑州本地开发商“维权”等事件，根源就是城中村资金来源问题。