重庆地票模式第二城 河南郑州推出复垦券

为什么要推出复垦券

长期以来，郑州土地市场主要分为两类，一类是正常土地招拍挂，主要在郑东新区北龙湖区域，这一区域一直是郑州地王聚集地；一类是普通城中村改造项目土地，在郑州市商品住宅用地供应中占据绝对多数的比例。

对于为何推出复垦券，12月6日，河南省国土资源厅、河南省发改委、河南省财政厅和河南省扶贫办联合下发《关于我省之基地复垦在全省域内公开交易全力支持易地扶贫搬迁等工作有关问题的通知》文件给出了部分答案。

第一，国土资源部文件精神和要求增减挂钩指标运用向贫困地区改造倾斜，实施期限为5年。

即通过增减挂钩来实施扶贫搬迁工作，在城乡建设用地总量不增加、耕地面积不减少的情况下，达到贫困地区和相对发达地区、城镇和乡村建设用地结构浮动调配。

第二、结合河南省实际情况开展复垦券交易工作。即除了扶贫搬迁推出的A类复垦券，还推出针对非贫困搬迁的B类复垦券，B类复垦券主要针对其他农村宅基地和集体建设用地（非贫困搬迁），重点解决城中村改造领域资金、用地等难题，等于河南省内大部分增减挂钩用地指标与复垦券挂钩。

按照河南省国土资源厅的要求，虽然复垦券在开发商之间不能自由交易，但在省内各市县地区之间可以自由交易，比如A市的复垦券指标剩余，可以出售给用地指标紧张的B市，B市新增建设用地指标，但河南省整体建设用地总量没变。