大理景区遭房地产商围剿：云南白药借养生项目盖别墅

上述国土部门人士解释，大理白族自治州及大理市多年来曾陆续出台多项地方法规，对苍山、洱海、大理古城等众多古迹、景观进行立法保护。公开资料显示，2012年6月，大理政府颁布《关于加强海西建设项目规划管理的意见》规定，已供土地要在2013年12月31日前竣工，到期不按协议完成的，从严从重处罚；已签订投资协议但未供地的，项目一律取消；从发文之日起，海西禁止布局新的商品住宅类建设项目。时任大理白族自治州州委书记尹建业在2012年11月的一次重要会议上公开称，海西10万亩农田启动立法，海西不准再有任何一个房地产项目，已批未建土地2013年全部“一刀切”，已签协议全部作废。“海西”则包含了上述众多景区。

大理市规划局对此则拒绝了记者的采访要求。截至记者发稿前止，没有得到大理市官方的回应。

施怀基分析称，大理别墅“围城”，依然是基于政府的GDP冲动，地方政府要增加财政收入，又无法启动工业，唯一可以短期实现目标的方式就是卖地，用以开发地产。当地官方网站介绍，大理白族自治州地处云南省中部偏西，总人口356.92万人，所辖1市11县，其中有9个国家级贫困县，2个省级贫困县。

在施看来，地产商与当地政府一拍即合，原来的农田、山地，很快变成了一排排壮观的别墅。大理政府一政府官员同样认为，大理是旅游资源型城市，没有工业产业，农业收入有限，但政府要养活大量公职人员，但“钱从哪里来”则是每届政府需要解答的一道题。

该官员坦言，大理虽拥有丰厚的旅游资源，但与国内其他旅游城市相比，财政收入有限，而旅游项目无法获得国家专项资金支持。大理政府公职人员工资、众多基础设施建设等，当地每级政府必须保证正常运转，大量费用来源在哪里？他说，大理地处山区，耕地等土地供应有限，只能向景区“要地”，与地产商资源置换，同时用其带动相关产业发展，应对各级GDP考核。2010年，大理市政府多名政府要员涉及多个破坏环境的“景区别墅”利益链，并一度引发当地官场地震。在该官员看来，类似境况不只是大理，在全国其他景区已是普遍现象。