国土局官员合谋造假：山西百亩地神秘出让村民不知情

山西省临汾市曲沃县里村镇文敬村党支部书记王兰香怎么也没有料到，本属于该村的一块面积为7.67公顷（约115亩）的集体用地，竟然早在2006年神秘地变成了“国有”。更令其吃惊的是，一家名为临汾市三泰高新建材有限公司（下称三泰建材）的公司已经将其据为己有，并在2012年间办理了土地使用权证，而村民们毫不知情。

随着检察机关的介入，一起震惊全国的国土局官员参与合谋造假、回避法定程序、技巧性操作、违法出让土地的弊案浮出水面。

消失的345万元土地补偿款

2014年3月20日，曲沃县人民法院判定，曲沃县国土资源局土地储备中心原主任邢来孝犯滥用职权罪成立，判处有期徒刑4年。同时涉案的该县国土局用地股原股长张学功、土地储备中心原副主任席永华，也因同一罪名判处缓刑和免予刑事处罚。

《华夏时报》记者获得的判决书及案卷材料显示，邢来孝在担任土地储备中心主任期间，不正当行使职权，与用地方三泰建材原董事长王学亮共谋用虚假收据冲抵应收取的土地出让金，给国家和人民利益造成损失345万元，致使土地所在的村集体、村民未得到任何土地补偿。

检察机关查明，2007年，山西省政府下发用地批复，同意将位于里村镇文敬村的7.67公顷土地用于一个“新型绿色环保”项目，用地方为三泰建材。按照程序，曲沃县国土局将负责土地出让的后续事宜。

故事由此潮起。

事实上，在此批复下发之前，三泰建材已经通过“以租代征”的违规方式实际占用。王学亮表示，他与文敬村签订了30年承包合同。2006年后，上级有政策要求规范土地市场，县里就要求他对占用的土地进行合法化登记，他只好提交了手续，并得到批复。

按照程序，三泰建材办理这块土地还需要经过挂牌出让程序。2008年11月13日，三泰建材在缴纳了148万元的保证金后，单独参加了该宗土地的挂牌出让活动，顺利以738万余元的底价，获得了7.67公顷（约115亩）的土地。

记者注意到，在山西省政府的用地批复中，此地为“年产100万吨新型绿色环保矿渣微粉生产线”。而在此次土地挂牌出让公告上，对竞买人资格的约束有两条，其一是竞买人要符合当地产业政策，二是竞买人要出示县发改委、县环保局设定项目的相关文件。这意味着，除了三泰建材以外，其他人被排除在竞买之外。

王学亮后来在接受检察院询问时承认，虽然按照程序进行了竞标，但因为他的公司所占土地已成事实，没有其它公司进行竞标。

据了解，在738万元的土地出让金中，有345万元（即每亩地3万元）是应支付给土地所在村的土地补偿款，其余款项包括向省政府缴纳的合法费用以及土地出让金。对于每亩地给予3万元补偿的依据，邢来孝表示，这是国土局主要领导确定的。

根据时任曲沃县国土局副局长赵振泳的陈述，缴纳多少土地出让金是由储备交易中心来决定的，而按照规定，必须首付50%，其余的一年内缴清。