国土局官员合谋造假：山西百亩地神秘出让村民不知情

王令对此指出，在全国范围内，类似“以租代征”违法案例很多，若最终办理土地证，其操作手法大体相同，即由用地方对村集体给予补偿，然后由国土部门办理出让手续。

他指出，曲沃县国土部门官员以时间紧作为不予公告的理由，没有法律依据。“关键的问题不是没有时间公告，而是不愿意公告，这样的违法违规行为在全国很普遍。”他说。

在王令看来，曲沃县司法机关动用刑罚追究国土部门官员责任的做法，有利于遏制泛滥的违法征占农民土地的现象，值得在全国范围推广。

离奇的听证会议纪要

按照法律规定，在国土部门公告补偿方案后，如村民对补偿方案有异议，国土部门需要召开听证会。但令人难以理解的是，曲沃县国土局在办理该宗土地出让过程中，没有对外公告，却横生出一份听证会议纪要。该听证会议纪要上，有众多村民的签名和发言内容。

没有公告，为何召开了听证会？张学功对此解释，这跟报批程序的具体规定有关，因为程序上要求提供召开土地补偿标准的听证会纪要。

在是否存在这场听证会的问题上，曲沃县国土局分管局长、土地储备中心人员均含糊其词。但多位村民陈述，他们是“被签名”，根本没有参加上述听证会，所谓的发言均是他人杜撰，并伪造假签名。

记者获得的里村镇政府的有关说明材料中明确指出，该县国土局在为三泰建材办理有关土地手续中，未召开过听证会，未经过公告，文敬村、蒙城村对此毫不知情，也未签署过公章，更未领过土地补偿款、补助款。

张学功后来表示，法律上明确规定征地前要公告，但在具体上报审批中，并不要求提供公告的材料，只需要听证会议纪要。他承认，之所以审批档案中出现听证纪要，完全是为了完善报批材料。

基于张学功不正当行使职权的行为，曲沃县人民法院一审判定，张未依法完成应履行的两次公告，违反了有关法律法规的强制性规定，造成失地村民对土地被征之事不知晓，并丧失主张权益的时机。且张的行为也使邢来孝等人滥用职权、不向三泰建材收取345万元补偿款具有刑法上的因果关系，构成滥用职权罪，判处其有期徒刑两年，缓期两年执行。

据了解，邢来孝、张学功不服一审判决，已提起上诉。