国土局官员合谋造假：山西百亩地神秘出让村民不知情

这意味着，从竞标开始，三泰建材即享受到了“优待”：仅缴纳保证金148万，远低于50%的首付规定；直到案发时的2012年，三泰建材尚余345万元未缴清。

为何未及时催缴出让金？邢来孝供述，当初确定的是，这部分费用缓交，等其他费用交完后，再来研究这笔钱怎么收。

而王学亮在检察院的笔录中陈述，因为公司资金紧张，一次拿不出全部出让金，为了取得土地使用权证，他找邢来孝支招，邢让他到村里开一张收到土地补偿费的收据或证明，由邢安排人想办法办理土地手续。

王遵命而行，他制作了一份402.5万元的虚假收据，并通过街头小广告找人私刻了一枚蒙城村委会的公章，将加盖了印章、伪造蒙城村会计签名的虚假收据交给邢来孝。

这份彻头彻尾的假收据，最终成为案件转折点。在三泰建材顺利办妥国有土地使用权证后不久，失地村民愤而举报，检察院在调查土地档案中发现了这份证据，参与违法办理土地使用权证的邢来孝、席永华被拘捕。

席永华在讯问时供称，在核查、验票过程中，他发现这份收据收款方为蒙城村，与省政府用地批复上的土地补偿款属于文敬村不符，他曾向邢来孝汇报，但邢要求按他的意思办，他只能照办。

席并指出，法律明确规定，给群众的征地补偿款，应由土地管理部门支付，具体由土地储备中心执行，而不是用地企业直接向村里支付。这意味着，即便三泰建材真实向文敬村支付了土地补偿款，其在程序上也是违规的。

土地被暗中卖掉

115亩“集体土地”被变性为“国有土地”，土地为三泰建材所有，这一切，文敬村村民都蒙在鼓里。

张学功表示，在征用农用地程序中，要求进行两次公告，分别是省政府批复前（上报征地方案时）和批复后（即发布补偿公告）。但由于当时时间紧，没有对外公告。

按照张学功的解释，三泰建材的项目是山西省“两会”项目，当时该县共涉及十多个“两会”项目用地要报批，上级部门有时限要求，任务很重，若按要求公告，则很难在规定的时间内完成。

国内著名征地实务专家、北京才良律师事务所律师王令说，政府在征地前要发公告，以保障村民的知情权。在获得省政府批复后，公告征地补偿方案也是必要一环，因为这涉及失地农民的切身利益。有些地方违法不予公告，其目的在于暗箱操作。

记者注意到，山西省政府在用地批复中明确要求，在三泰建材取得这块土地前，要落实好征地补偿安置工作，并妥善安排好被征地群众的生产和生活。

“应该公告补偿方案，但我们没有做。”张学功解释，在省政府批复下发前，三泰建材已经非法占有相关土地4年多，并且与村里签订了承包协议，因此用地股没有制订补偿协议。在平常工作中，为了将非法占用的土地合法化，一般补办手续。