房租逐年持续上涨 市场有需求群租问题屡禁不止

　　“实在地说，一个规章只能解决一部分问题，或是很多问题中的一个。想通过一个规章就把群租问题都解决了，也不实际。”楼建波说，只要是租房市场的供需矛盾得不到缓解，群租仍然会有市场。

　　北京市房协秘书长陈志认为，解决这一问题的途径只能是引导增加租赁市场的供应，缓解供需矛盾，同时也起到抑制租金快速上涨的作用。

　　“政府应去鼓励和引导房屋持有者将手中的房源拿到租赁市场里来，”陈志说，比如目前的规定是出租房屋必须要登记，而且要按房租的一定比例缴纳房屋租赁税，但实际上缴税的寥寥无几。“政府何不直接就暂时免除这项税费，鼓励更多的房屋去出租。”

　　另一方面，公租房是一种政府掌控的租赁资源，陈志建议，保障房中公租房的建设比例应该提高，而且均应掌握在政府手中。同时，公租房的面向人群也更应该向刚毕业的大学生和新就业人群倾斜，出台并放宽外地人申请公租房的条件，将这类人群更多地纳入到公租房中，群租的需求自然会减少。而另一方面，公租房在大量增加并在租赁市场占到一定比重时，它可以影响租金价格。

　　■ 政策梳理

　　●2009年

　　北京市公安局、市规划委等八部门就联合下发关于出租房屋安全管理通告相关规定，要求将房屋隔成若干居室对外出租的，应当拆除隔断。

　　●2011年2月

　　住建部发布新版《商品房屋租赁管理办法》规定，出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不低于当地政府规定的最低标准。

　　●2011年5月

　　《北京市人民政府关于修改〈北京市房屋租赁管理若干规定〉的决定》实施，出租人违反出租房屋限制条件情节严重的可处5000元以上3万元以下罚款。

　　●2013年7月

　　北京市住建委等发布《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》，规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米。