叶祖达：永清成为临空经济带动的城市发展新典范

随着北京大兴国际机场9.30通航时间越来越近，临空经济区内的永清也即将迎来更加迅猛的发展。作为对外联系世界城市的窗口和相关中心，永清未来会怎样发展呢？北京微博房产特邀香港规划师学会原会长、新加坡南洋理工大学下属科技创新公司【南科创新】首席执行官、北京大学城市规划设计中心研究员、城怡商务咨询（上海）有限公司创始人叶祖达博士从临空经济理论出发，来探讨北京大兴国际机场带给永清的发展机遇。

扩散效应与乘数效应推动区域经济的增长

叶祖达表示，目前全球十分重视“临空经济”可以带来对城市发展的拉动力，对于“临空经济”的定义有不同的说法， 但基本上都指围绕依托机场设施资源，通过航空制造活动和航空运输行为，利用机场的产业聚集效应，促使相关生产、技术、资本、信息、贸易及人口等生产要素向机场周边地区集中，以机场为中心的经济空间形成了航空关联度不同的产业集群，这种新兴的区域经济形态被称为临空经济 。

根据临空经济效应的核心理论 “增长极”理论阐述，经济增长并非同时出现在所有地方和部门，而是首先集中在某些具有创新能力的行业和主导产业部门，这些主导部门通常集聚在增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个区域产生影响。该理论可以用来分析临空经济的发展。增长极的作用主要体现在临空经济区作为增长极可以通过其强大的产业关联产生扩散效应，带动相关临空产业发展，并通过扩散效应与乘数效应推动区域经济的增长 。

新机场的经济效应

北京大兴国际机场于2014年开工建设，将于2019年9月30 日正式通航。按照 2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计，主要近期建设“三 纵一横”4 条跑道、满足 4500 万旅客吞吐量的70 万平方米航站楼，规划用地27平方公里，机场工程总投资799.8 亿元人民币。与配套轨道和公路交通网络共同构成首都面向未来的综合性超大型国际枢纽机场。

北京大兴国际机场的建成对北京南部及环首都经济圈会带来的影响巨大。不同规模的机场对当地经济 的贡献不同。其中，旅客吞吐量大于3000万的机场对当地经济的发展有着举足轻重的作用。通过上述的临空经济理论，新机场与相关的客运货运流会拉动地区经济发展， 而主要体现在刺激与航空运 输业相关服务业的增长、带动临空产业的发展、为相关产业创造就业机会以及增加区域工业产值等方面。新机场规划近期客运量4500万人次。参照首都机场旅客吞吐量与经济贡献历史数据，未 来的临空经济效应可以达到每年8900到1000亿元，占北京2006年GDP的8%，而对社会经济总贡献 为2000-2500亿元，为北京地区创造了60-70万个就业机会。可以预计新机场将拉动北京南部的经济 发展将产生较大影响 。

临空经济发展模式在首都环京地区的具体落实： 永清未来发展机遇 永清距离北京南四环 50 公里，距离天津 60 公里，受京津冀三地经济辐射。同时永清作为承接北京非首都功能的一大集结地以及临空经济产业核心辐射区，作为离北京新机场 15 公里的环京城 市永清，在空港临空经济圈的带动下价值将不断凸显。随着大兴新机场建设完成，永清与北京的空间距离被迅速拉近，将会成为北京周边的发展热点地区。区位条件改善会提升了永清的投资环境，带来巨大的发展机遇。

叶祖达认为，临空经济发展模式在首都环京地区的具体落实具体体现在产业空间布局与机场的空间距离关系。把临空经济的空间理念在北京南部空间具体化，分析在不同空间距离的尺度上，临空经济会产生的城市功能和产业集聚效应。永清作为离新机场15公里的一个城市空间，是未来“临空 经济区”的一部分，未来发展定位清晰，可以促使成为空港相邻地区与空港联系的交通走廊，拉动生产、技术、贸易和人口的集聚，形成多功能经济区域。

表一： 临空经济的空间理念

图1： 北京南部空间的临空经济理念

未来永清作为一个“临空经济区”的城市发展路径， 会体现出产业经济活动集聚特性与空港的关 系。通过对临空经济产业之间的关联度分析 （见图 2），可以预见未来在永清的产业发展结构特征包括：批发物流的各种功能业态之间相互关联度最高，会是产业发展支柱之一；高新技术、保税加工和现代农业都和批发物流等之间会发展为互相拉动的经济群体；高端商务与消费旅游会基于上述产业发展的效应衍生。

永清和北京的“时空效率”将被改写

上述临空经济理念的实施需要在交通基础设施方面的配套提升。永清目前的交通还是非常方便的，京台高速北京段将途经大兴区瀛海镇、黄村镇、庞各庄镇、安定镇、礼贤镇等地， 50 公里即可直达北京南四环。永清目前全县通车总里程达到 972.5 公里，路网密度 1.2 公里/ 平方公里，并形成“五轨四高串联京津雄”的局面。五轨分别是京雄城际铁路（在建）、天津 至北京新机场联络线（拟在建）、廊涿城际铁路（在建）、雄安至北京大兴国际机场快轨（拟 在建）、京港台高铁京雄段（拟在建）。这个布局建立了一个小时车程的城市功能聚集圈， 足以支撑未来永清城市功能的提升。

总结

永清成为临空经济带动的城市发展新典范预测未来永清的发展可以受惠于新机场、临空经济效应、而至交通基础设施的提升，逐步于机场南边形成的具有城市特征的新型城市功能组群和产业集群， 永清会成为与临空产业相关的产业聚 集的新地标。

实际上相关的经济效应已出现： 国家发改委和民航局已联合批复设立北京大兴国际机场临空经济示范区， 总投资将超 2000 亿元。根据临空经济区的带动系数计算，未来带动产出可以达到 1.6 万亿元。中国（河北）自由贸易试验区的大兴机场片区正式挂牌，大兴机场片区是国家首次在跨省级行政区域设立的自由贸易试验区片区。

该片区面积为19.97平方公里，依托空港经济、 科技创新区、自贸区的规划发展，必将为区域发展再添增长极。 可以预见，机场及配套基础设施会持续提升永清的土地空间资源综合使用效率、提高了机场周边土地价值并带动周边产业聚集和产业结构升级。永清的临空产业升级再进一步拉动现代都市化发展，包括商业、小区、公共服务、文化、旅游等。城市中所拥有的全部功能都可以在永清体现。