楼市交易减少银行收紧房贷 地方财政已连降两月

昨日（9月11日），财政部网站发布最新数据显示，8月份全国财政收入8588亿元，比去年同月增加725亿元，增长9.2%。其中，中央财政收入4222亿元，同比增长12.1%，扣除国有资本经营收入上缴增加等特殊因素，中央财政收入同比增长6%。

值得关注的是，地方财政收入出现持续下滑现象，8月地方财政收入4366亿元同比增长6.5%，较7月的5800亿元出现了24.7%的降幅，较6月7200亿元下降了2834亿元，降幅达39.4%。此外，在分项收入中，8月份的地方契税收入304亿元，而6月份契税收入达398亿元；8月份土地增值税为224亿元，6月份的数据高达426亿元。

多位专家向《每日经济新闻》记者表示，地方财政收入很大部分来自于土地交易，尤其是地方土地交易量收缩，直接影响到地方财政。

地方财政环比连续下滑

据了解，今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业 “营改增”试点扩大到全国。此前有报道称，因为营业税原本是地方财政收入的重要税种——收入占其40%，改成大部分由中央拿走的增值税后致地方财政收入减少。

不过，多位财政专家否认了这种效应。中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君在接受《每日经济新闻》采访时说，“营改增”并不会影响到地方的税收来源，主要是因为有补偿机制。

财政部财科所副所长刘尚希也表示，地方财政收入减少有基数的原因，但更主要的是房地产市场的影响，“现在地方房地产交易量下降，而银行也收紧了房贷，这肯定对地方财政收入会有影响。今年1至7月地方财政收入增长较快的主要原因是房地产，如果扣除房地产因素地方增长只有7%，加上房地产才达到13%。”

财政部的数据也支持了这一说法，因为8月份的地方契税收入304亿元，土地增值税224亿元。

而财政部发布的6月份数据显示，受房地产市场成交额大幅增加带动，1~6月地方契税收入1946亿元，同比增长39.8%，其中6月份契税收入达398亿元；1~6月土地增值税1768亿元，同比增长28.1%，其中6月份土地增值税收入为426亿元。此外，1~6月份营业税8845亿元，同比增加1007亿元，增长12.9%。财政部的结论是“主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动房地产营业税相应增长”。

王雍君表示，在地方财政收入来源的税收中，涉及土地的税种很多，“各个地方不同，但有一半税收是来自土地交易，不同时期土地交易波动较大，但地方财政收入下降，肯定与土地交易下降有关。”

此前，财政部部长楼继伟作关于今年以来预算执行情况的报告时指出，1~7月，国有土地使用权出让收入20151亿元，增长49.4%；地方财政本级收入42080亿元，增长13.5%，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。

虽然最近“高价地”频出，但是大多出现在北京、上海等城市，而温州等地方不时有房价下跌交易下滑的消息。此前，河南省财政厅发布上半年报告称，影响河南财政疲态的源头已经显现，主要是房地产税源的逐步下降，6月房地产市场交易额大幅下降税收增长仅为22.2%，较4月份下降五成以上。

增幅低于目标3.5个百分点

在地方财政收入减少时，中央财政收入增幅逐步回升，上述专家表示，中央财政收入与整个经济增长面有关。进入8月份，中国经济回暖态势明显。财政部称，国内工业增值税与工业增加值增长基本适应。数据显示，8月国内增值税2041亿元，同比增加247亿元，增长13.8%。其中，工业增值税增加122亿元，增长8.8%；交通运输业和现代服务业增值税增加85亿元，主要是受扩大营改增试点范围相应减少营业税增加增值税的影响。

财政部表示，本月中央财政收入增幅延续前两个月回升态势。1~8月累计，全国财政收入89027亿元，比去年同期增加6697亿元，增长8.1%，中央财政收入达42581亿元，同比增长3.5%，不过，累计增幅仍低于预算目标（7%）3.5个百分点。“今年中央财政收入完成预算目标压力很大。”这是财政部部长楼继伟此前在向全国人大常委会作2012年中央决算报告时的表示，今年前4个月中央财政收入下降了0.8%。“要实现年初预算确定的的财政收入目标，意味着后几个月的收入平均增幅需达到11.3%。”目前，8月中央财政收入同比增长12.1%，超过前几个月，但是扣除因素只有6％的增长。

财政部对未来收入乐观

不过，财政部对未来中央财政收入呈乐观态势。其分析称，从中央财政收入走势看，随着经济逐步回暖、贸易形势好转，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌接受《每日经济新闻》记者采访时分析，经历了上半年较低迷走势后，中国经济三季度出现较为强劲的回暖势头，最明显的是8月份和7月份工业增加值连续两个月强劲加速增长。出口行业出现较为明显的复苏势头，而且自年初以来增速稳步放缓的固定资产投资看起来也有所反弹。

王雍君认为，中央财政预完成全年计划收入的可能性还是相当大，虽然上半年经济低迷，但是8月经济反弹后，这种趋势会持续，下半年财政情况会好转。

另一方面，财政支出也出现大幅增长，1~8月累计，全国公共财政支出78676亿元，比去年同期增加6236亿元，增长8.6％。其中，中央财政本级支出12575亿元，同比增长3.8%；地方财政支出66101亿元，同比增长9.6%。

财政部称，当前财政收支矛盾十分突出，但更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。财政部提醒，后几个月，要扎实做好各项工作，支持税务、海关部门依法征管、应收尽收，又坚决制止收过头税，努力完成全年收入预算任务。