北京：集体用地拆违建将返20%奖励合法建设用地

对于占用集体土地的违法建设，如成批大规模拆除后，市级政府拟按拆除面积的20%，批准乡镇的合法建设用地。昨天，北京市拆违专项行动指挥部办公室相关负责人表示，拆除的剩余80%土地，将调整为农用地，用于还耕或还林。

两千万平方米违建中过半建在集体用地上

专项行动指挥部办公室相关负责人表示，在第一道绿化隔离地区以外的集体土地上的违法建设，如成批拆除以后，可以给予乡镇基层政府批准一定数量的合法建筑，“建一些与首都功能定位符合，与当地经济发展匹配的产业。”

集体用地上的违法建设是指出租给流动人口的房屋，或用作仓库、厂房、市场等低端业态的建筑物，这些建筑在北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动中，都将予以拆除。据专项行动指挥部办公室统计，全市2000万平方米违建中，超过半数为这一类型的违法建设。

拆除力度大即可“返还”20%用地

拆除违建后返给乡镇政府多少比例的建设用地？该负责人表示，大约是拆除违建面积的20%，可以用于发展相关产业。该负责人强调，“返地”的前提是“先拆违”，也就是说，“一拆就拆三四百亩，措施有力，效果显著的乡镇可以享受这一政策；但是不可能你只拆了100平方米，市里就给你批20平方米的建设土地。”

该政策不适合第一道“绿隔”以内地区

此外，拆除违建后的批地用地，以乡镇统筹为原则。“如果以村统筹，受限制比较大，有的村可能正好处于绿化区或者重要线路沿线。”

该负责人表示，在这次专项行动中，如果仍涉及北京第一道绿化隔离带地区内的拆迁腾退工作，按照此前已有的“一村一策，一乡一策”执行，不在此次专项行动政策的范畴。

马上就访

拆违“返地”不是违建合法化

受访人：市拆违专项行动指挥部办公室负责人

北青报：20%的违建返给乡镇政府变成建设用地，做何用途？如何监管？是否意味着违建合法化？搞开发商品房出售可不可以？

答：当然不是违建合法化的意思。这20%的返地要纳入正常的审批监督程序，鼓励在城市基础设施、公共服务设施方面去建设，或者回迁房建设，绝不能搞商品房开发出售。

北青报：20%的建设用地到底给谁，村委会还是镇政府？

答：就是给乡镇的奖励政策。乡镇是基层政府，可平衡各个村的利益。

北青报：拆违越多，返地越多，这是不是对于历史上建违多的乡镇的一种鼓励，会不会让一些没建违建的乡镇感觉到不公平，反而竞相效尤？

答：有些违建的建造是有历史原因的。例如曾经鼓励乡镇建工业大院，现在这一政策有所调整，让人家拆当然应该有相应鼓励政策。