政治局会议要求：促进房地产市场平稳健康发展

　　【宏观经济与政策】

　　政治局会议要求促进房地产市场平稳健康发展中共中央总书记习近平主持召开政治局会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议要求未来要积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议表示，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，简政放权取得 积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。

　　当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势。

　　会议要求，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度;积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化;进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。

　　在房地产市场方面，政治局会议去年对今年一季度及全年提出的要求是“加强房地产 市场调控和住房保障工作”，但本次会议提出，“促进房地产市场平稳健康发展”，未提及调控，可能表达了高层对房地产市场的新态度。

　　习近平日前还在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年工作听取意见，习近平表示，强调要以提高质量和效益为中心，强调通过改革开放促进经济发展方式 转变，和经济结构调整，这些思想被越来越多地区和企业接受，用市场机制倒逼经济结构 调整紧迫感明显增强。

　　张高丽：宏观政策适时适度预调微调

　　国务院副总理张高丽近日在贵州调研时指出指出，今年以来，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有忧、稳中有为，主要指标在合理区间。但经济环境更加错综复杂，经济既有增长动力、也有下行压力。

　　在中国经济转型升级的关键时期，我们要沉着应对严峻的挑战，统一思想认识，坚决 按照中央确定的稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适 时适度预调微调，增强宏观调控的针对性和实效性，致力于加快转变经济发展方式和调整 优化经济结构，提高经济的质量效益，确保全面完成今年经济社会发展任务。

　　张高丽强调，必须坚定信心、底线思维、立足当前、利于长远，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，打造中国经济升级版;必须果断采取财政、金融、价格等政策措施，支持合理的基础设施、民生工程、服务业和出口企业、中小型企业、特别是小微企业的发展，扩大国内外需求;必须继续取消和下放行政审批权，吸引民间资本投向需要的领域和产业，鼓励各类企业在公平竞争中优胜劣汰，增强发展的动力和活力;必须化解产能过剩，加大污染治理;要盘活存量、优化增量、提高资金使用效益，坚决防范财政金融风险。

　　宏观政策解读

　　国资委要求央企全力以赴实现保增长

　　国资委近日召集中央企业、地方国资委负责人举办研讨班，研究安排下半年国有企业 的工作。国资委主任蒋洁敏布置的几项重点工作中，全力以赴实现保增长目标排在首位。

　　分析人士称，因为去年央企利润从8月份开始恢复正增长，上半年利润增长有很大的基期因素影响;考虑到翘尾效应，央企下半年要保证利润的一定增幅难度，比上半年要大，因此全年完成利润增长 10%的任务还是非常艰巨。但蒋洁敏对于10%的利润目标并 没有改变，可能希望以此激励央企加大降本增效的力度。

　　上半年，中央企业共实现利润6315.2亿元，按年增长18.2%，远远超过同期中国规 模以上工业企业11.1%的评价增速，但详细分析其结构就会发现，央企利润反弹主要靠少数企业利润大幅反弹带动。

　　林毅夫：看空中国的人错了

　　经济学家林毅夫日前驳斥了近来外界盛传的中国经济前景悲观论，他预计今后二十年GDP增长将在7.5-8%,并相信中国政府能成功推行以市场为导向的经济改革。

　　针对政府债务规模上升问题，林毅夫认为，看似不明智的基础设施投资可能变成不错的投资。如果中国经济持续较快增长，对基础设施项目的需求就会增加。另外，中国政府 有足够的资金用于覆盖不良债务。

　　针对需求下降问题，林毅夫说，中国总能拿出某种刺激计划。

　　针对出口市场疲软问题，林毅夫说，早就有关于中国出口见顶的说法，但中国出口还在不断增长。中国是个巨大的市场，可以通过增加进口来建设自己的市场。与许多经济学家一样，林毅夫也认为中国被腐败问题、收入不平等、大型国有银行歧视中小企业等问题所困扰。但使他区别于其他经济学家的是，林毅夫坚信，第一，中国能 够克服利益集团的纠缠，通过必要的变革维持高增长;第二，即便改革受阻，中国经济仍 能够全速前进。

　　国务院：推进政府向社会力量购买公共服务

　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服 务，并确定了加强城市基础设施建设六项重点任务。

　　会议指出，要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量 承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率 不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务 事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

　　会议还认为，在加强城市基础设施建设过程中，要推进投融资体制改革，发挥市场机 制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民 间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节，尤其是与棚户区改 造配套的基础设施。

　　会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到 85%和 90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。会议强调，要提高城市建设管理的科学化、规范化、法制化水平。在科学规划和充分论证的基础上，抓紧在建项目施工，加快新项目开工。坚持质量第一，严禁不切实际的“形象工程”、“政绩工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”，真正做到建设为民、惠民，以实际行动取信于民。

　　国务院出台三项稳增长政策措施

　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小 微企业增值税和营业税;确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路 投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　国务院决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小 规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　国务院还明确，制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案。减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。创造条件对服务出口实行零 税率，逐步扩大服务进口。

　　国务院要求，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。 多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发 展基金。创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁 路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利 用，以开发收益支持铁路发展。

　　宏观政策解读第32期（20130804） 下载地址：http://bjbbs.fzg360.com/read-htm-tid-9403.html