去年近11万家庭违规住保障房 五万户被取消资格

　　问题3

　　58亿资金被挪作他用

　　360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

　　【专家解析】

　　关于这一问题，楼建波表示，开发企业和单位都有责任，但银行也没做好资金监管，政府部门也没做好监管，二者同样难辞其咎。“而如果企业为了完成这个保障房项目的征地拆迁而挪用资金，那说明可能政府给的拆迁资金不足，这也是一个问题。”楼建波说。

　　问题4

　　45项目未获用地许可

　　45个项目未办理建设用地规划许可等手续用地1433.16亩，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。

　　【专家解析】

　　楼建波说，未办理用地许可与政府的“军令”要求也有关，因为住建部要求很多地方政府限期开工一定数量的保障房，而征收拆迁确实很难。

　　关于商业开发，楼建波建议，对很多保障房项目来讲，必要的商业配套必须有，如香港既负责公屋、租屋开发，同时负责商业配套开发。政府免费给土地，而开发资金是从商业配套里来的。“希望将来做规划的时候，项目立项的时候，把商业配套和保障房放到一起，给企业一定的空间。当然，一旦规定了，如果企业越雷池了，就要重罚。”楼建波说。

　　□探因

　　保障房制度还不够健全

　　审计署社会保障审计司主要负责人表示，目前我国住房保障体系还处于初步建立阶段，相关问题产生的主因是我国住房保障制度不够健全完善，资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全。与此同时，相关资金分配使用的跟踪控制、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作也不够扎实；还有些单位和个人财经法纪意识不强，导致违反住房保障政策和规定的行为发生。

　　针对问题产生的深层

　　次原因，审计署提出了严格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出机制、严肃查处违法违规问题、严格执行资金管理规定和配套政策等建议，从体制机制上防范问题的滋生和蔓延，建立有利于保障性安居工程健康发展的长效机制。

　　楼建波表示，虽然有问题，但不能就此否定整个住房保障制度。“分配的总数相比，骗保骗租的占比非常少，希望公众不要因此否定住房保障制度，对住房保障失去信心，同时政府要加强监管，完善制度设计，尽量减少和避免违法违规情况出现”。

　　□整改

　　已取消5万骗房户资格