值得注意的是,多个城市以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长,但土地出让收入增幅下降,偿债压力加大。2012年,4个省本级、17个省会城市本级以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元,为当年可支配土地出让收入的1.25倍,呈现资不抵债。
此外,从5月份财政收入报告来看,5月全国公共财政收入12749亿元,比去年同月增加744亿元,增长6.2%。其中,中央财政收入7170亿元,同比增长2.6%;地方财政收入(本级)5579亿元,同比增长11.3%。而地方财政上涨最大因素便是受上个月房地产市场成交额大幅增加带动。契税方面收入315亿元,同比增长40%,土地增值税收入276亿元,同比增长27.4%。
因此,在国内经济增长仍然较缓的背景下,债务高企的地方政府仍需依靠土地出让收入。而土地出让收入则决定于土地出让的价格,土地出让价格又决定于房地产市场冷热,也正是由于以上种种关系,债务压力、房地产市场、土地市场、地价、房价一系列问题形成了难解的“怪圈”。
对此,赵路兴表示,应尽快进行财政体制改革,完善税制税种,建立房产税、物业税等持有环节税费,只有有了长期税收来源,才能降低地方政府一次性出让土地或提价的积极性,降低对“土地财政”的依赖。
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