房产督查报告撰写中 是否出台新政待解

限购面临的阻力

上述接近住建部的人士透露，抑制投资、投机性购房将成为未来楼市调控的长期性政策，随着个人住房信息系统的完善，后续也将研究、探讨实现跨城市联网限购。

更令督查组担心的是，作为本次督查的重点，各地微调楼市时也存在限购执行不力，甚至变相放松的情况。

重点督查的城市中，此前被爆出放松限购并被叫停的“南京”、“大连”、“成都”、“上海”等赫然在列。

或将强化原有房产调控政策 是否出台新政待解

上述参与督查的人士介绍，在督查中，此前上过限购放松的黑名单的地区，目前来看，执行情况总体不错。

但是，部分地方在限购执行方面依然问题重重，比如“扩大限购范围、购房资格审查不到位，监管不严、部分城市限购区域仅限于城区，范围有限。在实际操作中，有些地方也容易打擦边球等。”

以引起广泛关注的“海口虚设限购令”为例，媒体报道称，作为全国旅游地产发展的重点地区，海口以旅游地产的名义钻限购漏洞。

“限购就是限政府的钱袋”，陈国强表示，在地方政府土地财政、房地产相关税收双下滑的背景下，或多或少的会出现放松的迹象。

住建部政策研究中心副主任王珏林表示，限购政策可以有效的挤出投资、投机性需求，对于缓解供需矛盾，作用巨大，必须长期执行。

不过，陈国强表示，限购也存在诸多负面作用，比如执行、监管的成本较高，一部分购房需求从限购城市赶去未限购的城市，推高未限购地区房价等。

对此，上述接近住建部的人士透露，抑制投资、投机性购房将成为未来楼市调控的长期性政策，随着个人住房信息系统的完善，后续也将研究、探讨实现跨城市联网限购。

暂未考虑出台新政

对于督查后是否会出台新政，上述人士称，“暂时并未听说有出台新政的准备，预计还是强化已有政策。”

督查组回京后，对于当前房地产市场情况怎么看，成为当下行业内最关心的问题。

虽然督查报告尚未成文，有关新政亦可能出台也仅处于猜测层面，但是督查的效果已经“立竿见影”。

8月上半月，全国主要54个城市签约新建住宅124518套，同比下降7.9%。以北京为例，7月北京楼市房价同比降8.6% ，8月上半月全市商品房网签总量为12232套，环比下跌8.9%。

与此同时，地产股也延续低迷的趋势，各大房企发布的半年报也集体显示自己以价换量，近7成的房企业绩实现正增长，但是利润却在下降。

陈国强认为，市场降温，除刚需释放乏力外，和督查后政策预期不明朗，造成新一轮的观望也密切相关。

8月17日，上述接近住建部一人士告诉记者，“报告正在撰写中，尚未成文。”

上述人士介绍，督查组汇报内容包括督查省市的楼市现状，楼市回暖的情况及成因分析，调控政策的执行可能存在的问题以及各地调控中一些比较好的做法经验，包括下半年的楼市形势等。

对于督查后是否会出台新政，上述人士称，“暂时并未听说有出台新政的准备，预计还是强化已有政策。”

上述参加督查的人士表示，虽然部分地区的房价些许上扬，但幅度还不是太大，未来大幅度上涨的可能性不再，总体上看，房地产市场还呈现出比较理想的状况，成交量持续回暖，房价总体平稳，后续可以通过强化已有政策，去打压房价。

不过，上述人士亦强调，中央层面密切跟踪分析地方房地产形势发展变化，研究应对各种风险的预案，后续的市场将成为新政能否出台的关键。“一旦房价反弹的势头继续，就会出台。”

在国务院督查之前，针对二季度以来的楼市回暖，上述人士透露，国务院亦召开包括住建部、国土部等楼市调控的主管部门参加的全国房地产调控工作座谈会，根据会议内容来看，“目前楼市的根本问题还在于供需，如果出台新政，极有可能是针对土地方面，大规模调整现有调控的可能性不大。”他说。

日前，国土部发布了今年上半年全国住房用地供应计划调整与落实情况，将全年住房供地计划调整为15.93万公顷，总量为历年最高，而各地上半年的落实率仅为29.6%，同比减少1.02万公顷。

加快住房顶层设计

实际上，住建部已经开始把楼市调控的长效机制提上日程，记者自住建部获悉，住建部发布《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》（以下简称“通知”），紧锣密鼓的推进住房顶层设计。

上述督查人士表示，虽然当前宏观经济下行让房地产调控继续出台新政策为难，但是督查组下去之后发现的新情况，却不得不让房地产调控当心。

陈国强介绍，继2003“121号文”出台至今，楼市调控已十年，调控期间，诸如房价再次上涨、地方执行不力等问题频发，楼市调控的顶层设计已经非常关键。

穆虹在督查中亦表示，除行政手段外，经济手段同样可以实现调控楼市的目的。

实际上，住建部已经开始把楼市调控的长效机制提上日程，记者自住建部获悉，住建部发布《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》（以下简称“通知”），紧锣密鼓地推进住房顶层设计。

黑龙江省住建厅的一位负责人称，根据要求，在编制规划时，需要按照本省的城镇化进程，摸清十二五期间的楼市需求预测，并做好住房现状分析。

与此同时，新华社在8月17日专电称房产税开征技术日渐成熟，征税评估技术也基本具备。征收房产税更利于楼市调控和引导住房合理消费。

据悉，全国30多个省（自治区、直辖市）和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点提供技术储备。

中国房地产业协会副会长朱中一则介绍说，继全国40个城市个人住房联网后，预计明年将把个人住房联网铺开至全国。

来自国家税务总局财产行为税司综合处的内部人士称，正在制定湖南、湖北两个新试点区域的房产税改革征收细则，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高。

国家税务总局财产行为税司司长陈杰曾提出，2012年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位按评估值征税。与上海、重庆房产税改革试点主要侧重求解如何将房产税征收范围从营业性房产扩大到非营业性质的住宅类物业上不同，湖北、湖南两省开展的试点将侧重于如何将房产税的计税依据由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。

财政部副部长王保安在重庆督查时亦要求，重庆稳妥推进房产税改革，深化房产税改革试点，为全国提供有益借鉴。

不过，目前的重点还处于“总结经验阶段，大规模铺开的可能性不大”。

中国房地产研究会副会长顾云昌表示，供需矛盾下，房产税的开征可能会推高房价，此外，“全面征收房产税，必须由人大立法。没有人大立法的任何征税，都是非法的。” 财政部财科所副所长刘尚希认为，开征房产税还有很多准备工作要做，不是发一个文件，一下子就能推开的事情，预计十八大以后才能真正提上议事日程。

(21世纪经济报道)