住建部：着力棚改与保障房建设 去库存成调控重点

21世纪经济报道记者独家获悉，这场7月11日在北京召开的座谈会上，各地住建系统一把手参会，陈政高在会上做了重要讲话。

住建系统的一位参会人士告诉21世纪经济报道记者，推进棚户区改造和保障房建设，是住建部座谈会部署的下阶段的工作重点。

南方某省参会的住建厅厅长亦告诉记者，陈政高的讲话对房地产政策完善提出了三点落实意见：千方百计的消化库存；进一步加强房地产结构调整；以及完善房地产项目周边配套设施。

4月29日陈政高被任命为住建部党组书记，6月27日他又被任命为住建部部长。

着力棚户区改造和保障房建设

“这两天，地方住建厅都在传达新任住建部部长的讲话精神，”7月17日，多位地方住建厅领导在接受21世纪经济报道记者采访时表示，陈政高部长首次讲话涉及到下一步住建系统的工作，也为地方做好下一步住房城乡建设工作指明了方向、理清了思路。

被任命为住建部党组书记后，陈政高连续在安徽、贵州、四川和湖南等多地调研。

公开资料显示，陈政高四省调研内容均围绕保障性住房建设、棚户区改造及房地产市场运行情况。

另据21世纪经济报道记者采访获悉，陈政高也走访调研了住建部政策研究中心等多个部门询问政策建议。

“扎实的推进棚户区改造和保障房建设，是住建部座谈会部署的下阶段工作重点。”住建部系统的一位人士告诉21世纪经济报道记者。

住建部要求各地要保质保量地完成国家下达的棚改任务，同时深入抓好保障性住房建设和管理。

2014年，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上（其中各类棚户区470万套以上），基本建成480万套。截至6月底，已开工530万套，基本建成280万套，分别达到年度目标任务的76%和58%，完成投资7200亿元。

与此同时，住建部也要求各地根据当地的住房需求，摸清底数，明确未来的建设目标和发展方向。

北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥分析，上半年房地产投资下行趋势明显，下半年形势亦不明朗，棚户区改造和保障房建设可以为商品房投资下行托底，也是政府补位、解决中低收入阶层住房问题的必要措施。

去库存成为下一阶段楼市调控重点

参加了上述座谈会的南方某省住建厅厅长告诉21世纪经济报道记者，除了保障房和棚户区改造，陈政高也针对当前的房地产市场形势，对下一阶段工作进行了部署。

该人士说，陈政高的讲话对房地产政策完善提出了三点落实意见，千方百计的消化库存；进一步加强房地产结构调整；完善房地产项目周边配套设施。

在具体可落实政策上，上述住建厅厅长介绍，陈在讲话中说，各地可以根据当地实际出台平稳房地产的相关政策，其中库存量较大的地方要千方百计消化商品房待售面积，加强房地产结构调整，完善房地产项目周边配套设施，加快行政审批速度等。

根据国家统计局数据，上半年，全国商品房销售面积同比下降6.0%；销售额同比下降6.7%；截止到6月末，全国商品房待售面积54428万平方米，同比增长24.5%。

北京中原地产市场研究总监张大伟介绍，这一增一减也凸显下半年楼市难点，如果这趋势继续，也将进一步传导到土地市场乃至金融系统，带来经济风险。

上述厅级官员告诉21世纪经济报道记者，解决库存问题被视为促进房地产平稳健康发展的关键。

另外，住房绝对短缺的问题已经基本过去，结构性问题成为下一阶段的突出矛盾，“这也是未来政府的政策和企业经营策略调整的大背景。”住建部政策研究中心主任秦虹介绍。

秦虹进一步解释，单从商品房销售面积和供给速度这两个指标来看，2010年之前，商品房供给的速度和销售速度基本持平，2010年以后，销售速度只有供给速度的50%，“过去供求总体是偏紧的，现在却进入阶段性的总体偏松且部分区域过剩的状况。”他说。

“人均住房面积是18平方米，户均不到60平方米，当时住房条件普遍偏差，现在人均住房面积是33平方米，但并不意味着所有城镇人住得非常好和宽敞。”秦虹说，这要求政策更加尊重规律，因地制宜。

金永祥说，完善房地产项目配套设施也是解决当前楼市问题，稳增长的重要手段，“此前很多鬼城、空城或者区域去库存困难，就是产业人口导入不力以及周边配套设施不完善所致。”