万亿元棚改承压房地产下滑市场 激活两千亿元企业债

　  作为高层微刺激的重要棋子，棚改钱从哪里来成为最现实的问题。记者从权威渠道获悉，这块万亿蛋糕的资金来源除了政策性贷款外，还包括日益加码的债市融资。

　　近日，一名部委人士告诉本报记者，加强保障性安居工程建设作为惠民生的首要任务，将在下半年继续强化。其中，棚改作为重中之重“意义非凡”。这名人士表示，在经济下行压力仍然存在的背景下，棚改可看作是定向刺激宏观经济的重要手段之一。

　　他透露，棚户改造及配套将作为中央预算投资重点，同时加大企业债券融资对棚改的支持力度。截至6月初，已经发债149只，涉及资金1817.8亿元。

　　近期，刚刚履新的住建部部长陈政高频繁调研基层棚改，国家开发银行也已经成立住宅金融事业部支持棚改融资。按照住建部的部署，今年计划投入1万亿元用于改造棚户区。

　　多省份已经掀起棚改计划，或对接国开行或明确融资方案。

　　棚改托底

　　在各部门调研半年经济的议题单中，作为稳增长和惠民生的重要项目，棚改占据了重要的篇幅和地位。接受《第一财经日报》采访的专家认为，在当前宏观经济继续下行之际，加大基建投资来替代房地产投资下滑的影响，可以起到经济托底的作用。

　　上述部委人士对本报记者称，棚改自去年来一直是经济政策推进的重点，也是高层较为明确提出的方向。目前来看，棚改已经起到一定的效果，各部门在政策储备方面也做了许多调研。他透露，下半年是否继续加码，还要看即将召开的高层会议。

　　２０１４年，全国计划新开工城镇保障性安居工程７００万套以上，其中各类棚户区４７０万套以上，比例超过一半。上述部委人士对本报称，棚改也是其研究的重点工作之一。下半年落实棚户区和保障房年度建设任务和继续支持危房改造是该领域的工作重点。

　　履新不久的陈政高在短短不到一月内先后分三次、四地进行调研，奔赴安徽、贵州、四川和湖南四省调研，皆与棚户区改造相关。此外，财政部发文要求各级财政部门加强支出预算管理，加快资金支付进度。统计局的数据显示，基建投资速度在加快。

　　“贵宾”国开行

　　在宏大的计划书背后，棚改资金从哪来是最现实和迫切的问题。“现阶段棚户区改造面临最大的困难是资金压力。”住建部总经济师冯俊此前在国新办新闻发布会上表示，加大各级财政的支持力度、金融支持、鼓励吸引民间资本是未来棚户区改造资金来源的重要方面。

　　为使棚改资金“活水不断”，国务院和各个部委已多次下发文件。5月份，国家发改委发布通知，表态支持借助其他金融手段帮助棚户区改造突破资金瓶颈。