李俊夫的工作多被人称为“敢啃、善啃硬骨头”。过去几年,广州市国土房管局突出宣传其三旧改造的先进经验,在全国旧城改造拆不起、推不动的情况下,在2010年至2013年间,广州实现了三旧改造用地超过30平方公里的“奇迹”,相当于广州1年的供地总和。其中涉及珠江钢琴、珠江啤酒、广州药业等数家上市公司,涉改造的旧厂房等用地数千亩。
李俊夫曾在接受采访时将广州“土改”的“先进经验”概括为“旧城改造一村一策、一厂一策”,核心是城中村、旧厂房土地的出让收益,政府、房企和村民或工厂三方分成;具体分成比例由三方议定,美其名曰“灵活政策,实事求是”。
而按照国家相关法律规定,集体土地转变性质出让,必须先由土地管理部门按规定收储,再严格按照招拍挂出让。
当时,曾有记者追问:“三方议定,如何防止腐败呢?政府向企业让一个点,就涉及多少亿元。如何防止政府向企业让利、官员再向企业寻租?”而国土房管局负责人表示:“这正是政策灵活之处所在。”
不过,这个“灵活”的土改先行先试并未持续太久。2012年底,广州市政府出台文件,旧城改造必须政府主导,禁止开发商直接参与。2013年,国土资源部叫停了广州“旧城改造一村一策、一厂一策”的“灵活试点”,要求土地出让按照国家规定应储尽储。2013年底,曾在广州天河区主政力推旧城改造的广州市原副市长曹鉴燎因冼村改造问题落马。
违背规律
既是运动员,又是裁判员
李俊夫曾多次公开表示,要组建一支廉洁的国土队伍,“尽管国土系统属于高危行业,但只要保持警惕性,身正不怕影子斜,就不怕查。”他的被查,使这些表态变得讽刺。而他的国土房管局长之路,也给人以警示。
广东省房地产研究会会长黄远华说,国土房管局长代表政府,集卖地权、许可权、登记权、争议裁决权于一体,既是运动员,又是裁判员,与市场规律相违背。
“无论是在经济发达地区,还是欠发达地区,国土房管局长都成了一个高危岗位,缺乏有效的监督和制约。”黄远华认为,国土局长对地方经济举足轻重,围绕‘一把手’要求来开展工作。无论是出于完善监管还是保护干部,都需要充分激活现有的监督预防制度安排。”
权力一旦任性 就易放错位置
房价不听市场的,要听领导的;有没有精神病不是医生说了算,要看卫生局摊派的指标是多少;一个环保局长放言“分分钟搞垮一间厂”;因婆婆不“配合”拆迁,身为人民教师的儿媳竟被调至拆迁指挥部……
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