地方纷纷“曲线救市”放宽落户条件 实则争夺人口资源

以放宽户口准入为主要内容的户籍制度改革，其本质是为了吸引更多的城市新移民，从而抢占人口红利，缓解当地卖不动房的局面。不论是广东，还是无锡、南宁等地，都是通过与户口挂钩的购房政策调整来争夺人口，表面上是救楼市，客观上是争夺人口资源。

开春以来，低迷的楼市毫无起色，成交量持续萎缩。据国家统计局发布的数据显示，1至5月，全国房地产开发投资同比增速较前4个月回落1.7个百分点，创57个月新低纪录。同时，房地产销售面积也同比下降。1至5月，商品房销售面积36070万平方米，同比下降7.8%。在房地产市场持续遇冷的背景下，一些城市纷纷进行了相关楼市政策的微调或松绑。

据某网站不完全统计，截至目前，广东省及杭州、宁波、无锡、常州、郑州、沈阳等共16个城市进行了政策微调。其中，以长三角地区松绑城市最为集中，且大部分为三四线城市。各地方政府基于户籍的考虑，纷纷“曲线救市”，放松落户政策，比如海口、宁波、南宁、无锡等地。这种“以人为本”的新型城镇化，将“抢人”上升到战略层次，从而缓解当地卖不动房的局面。在很多地方的户籍改革过程中，户口被不恰当地商品化了。以直辖市中条件较为宽松的重庆市为例，外来人口要在主城区落户，必须满足3个条件：住房要达到人均30平方米，要有大专文凭，并且在重庆工作满两年以上。

在中国，以放宽户口准入为主要内容的户籍制度改革，首先是从小城镇开始的。城镇化带来的住房需求成为某些地方政府解决新房销售难的“良药”。南方长三角地区和珠三角地区率先通过实施户籍新政，放宽落户政策，吸引大部分的移民落户，从而解决当地住房供大于求的问题。

目前，有哪些城市出台了户籍新政，放开了户籍管理呢？

广东 调低落户门槛

日前，广东省公安厅相关人士对外披露了全省户籍新政的相关信息，将从投靠入户、大学生入户以及外来常住人口入户等领域进一步调低门槛。这一户籍新政主要体现了三个变化：一是夫妻投靠、子女投靠父母的入户政策放宽；二是人才引进方式、年龄、学历放开，由夫妻双方符合变为单方符合即可；三是积分入户加分项目大幅度精简，符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇(街)或产权房屋所在地镇(街)申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。

无锡 放宽户籍准入条件

从5月1日起实行《无锡市户籍准入登记规定》，实现大市范围内户籍准入登记、迁移规定“一体化”，户籍准入条件进一步放宽。规定在该市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来无锡落户。户籍新政实行首月，已有近7000人办理了市外落户迁移，落户人数同比、环比增长均超过100%。在多种落户类型中，购房落户占比最大，占落户总人数的59.8%，同比增长116.3%。除购房落户外，“三投靠”落户的人数也比较多，占落户总人数的35.2%，同比增长95.6%。