限购升级 海南收紧房地产调控！住建部有最新表态

在全国多地从供需两端放宽政策稳地产的背景下，海南却进一步收紧了房地产调控政策，不仅限购升级，并且实行商品房现房销售制度。

　　这也是继河南驻马店率先降首付被河南省政府约谈、广州公寓限购松绑政策“一日游”后，在疫情期间第一个收紧房地产调控的省份。

　　3月7日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》的核心内容是建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，并创新提出发展安居型商品住房，以及实行本地居民多套住房限购政策和商品住房现房销售制度等。

　　业内人士认为，海南第一个收紧性调控对市场有一定的影响，最近多个城市松绑房地产调控被叫停，市场对房地产政策松绑预期降低。

　　值得注意的是，在央行多次强调坚持“房住不炒”定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”后，住建部部长王蒙徽3月6日也再次强调，今年要“稳”字当头，长期坚持“房住不炒”定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，建立和完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产调控体制机制，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，保持房地产市场平稳运行。

　　进一步遏制投机炒房，本地人限购第三套房

　　在限购政策方面，《通知》提出，3月7日起，对在海南省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭(含夫妻双方及未成年子女)，停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

　　对于实行本地居民多套住房限购政策的原因，海南省住建厅厅长霍巨燃表示，坚持“房住不炒”，遏制投机炒房，不仅是针对省外居民，还包括本地居民。为进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，同时为防止占用过多社会公共资源，为自贸港建设提供充分的空间要素保障，《通知》参照国内部分城市的做法，提出实行本地居民购买多套住房的限购政策，对在我省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭(含夫妻双方及未成年子女)，停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

　　霍巨燃还表示，自2018年4月22日实施“全域限购”后，海南房地产调控成效明显。海南将继续坚持全域限购政策不改变。坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样，保持政策的连续性、稳定性，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，海南明确本地居民多套住房限购政策，有助于规范当前购房行为，也是在此前对外来人口限购以后，对省内户籍人口等提出的收紧性政策。尤其是此前海南省的人才落户等政策下，各类户籍人口数量在增加。从落实人才购房政策、巩固“房住不炒”精神等角度出发，对于本地户籍人口等购房也需要规范。此类购房市场的稳定，也为自由港的建设发展提供了较好的环境。

　　杜绝预售引发纠纷问题，实施现房销售制度

　　在现房销售制度方面，《通知》提出，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。

　　对于实行现售制度的原因，霍巨燃表示，目前，因商品住房实行预售制度引发的质量投诉、合同纠纷、延期交房、配套设施不落实、违规销售甚至开发商收钱跑路等一系列问题，成为房地产投诉和纠纷的最主要因素。为从根本上杜绝因预售制度带来的系列问题，《通知》提出改革商品住房预售制度，自文件印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按照国家《商品房销售管理办法》规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。

　　这是全国首个省级实施现房销售的政策。严跃进认为，该政策对于房企的购地和项目开发会形成较大的影响，尤其是结合此前苏州松绑现房销售的政策，可以认为，海南此类政策更多地是为了约束炒地等行为，通过现房销售的模式，防范各类烂尾楼的出现。对于开发商来说，资金约束性更大，投资拿地等也会更加理性。

　　长期坚持“房住不炒”，房地产政策松绑预期降低

　　在多地为应对疫情出台相对宽松的稳地产政策的背景下，海南收紧房地产调控备受关注。

　　对于海南省出台新政的原因，霍巨燃表示，2020年1月下旬以来，新冠肺炎疫情对我省房地产业造成了一定影响，但通过落实省政府支持中小企业共渡难关八条措施、帮助企业复工复产七条措施和其他扶持措施，可以有效帮助房地产企业解决困难，渡过难关，加快复工复产，降低对房地产业的影响。《通知》的出台，并不是针对新冠肺炎疫情影响，放宽房地产市场调控，而是为了进一步贯彻落实国家关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的要求，巩固房地产调控成效，保持房地产市场稳定，原来的调控政策继续保持不变，并进一步完善。

　　霍巨燃还表示，《通知》明确，各市县对本地房地产市场平稳健康发展负主体责任，要避免将住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。要制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间，确保实现房地产市场平稳运行。对各市县年度调控目标落实情况，每年进行考核。

　　不过，中原地产首席分析师张大伟认为，海南两个政策对本地楼市影响有限，一方面本地户籍购第三套房的比例较低，而且即使一个人的单身家庭也可以购买2套。另一方面现房销售指的是未来新出让土地，对于市场上开发商已经获得的土地没有影响。

　　但张大伟同时指出，虽然海南政策的实际力度有限，但相比其他城市都在放松，海南第一个收紧性调控对市场肯定有一定的影响。最近多个城市松绑房地产调控被叫停下，房地产政策松绑预期降低。

　　继河南驻马店因率先降低首套房公积金贷款首付比例，被社会媒体解读为“放松调控”，随后被河南省政府约谈并撤回相关文件后，被视为一线城市第一个放松的广州“公寓不再限购”政策也被紧急撤回了。在当前中央再三强调“房住不炒”定位的背景下，这两个政策涉及需求端刺激政策，对市场心理影响较大，容易引起市场炒作，难免被叫停。这也对地方政府敲响了警钟，在未来调整政策时需要更加慎重，政策内容或更多从供给端纾困企业，而需求端可能会倾向于对人才购房的支持，总之，要实现“稳地价稳房价稳预期”的调控目标，防止在疫情期间出现放松调控的现象。

　　值得注意的是，在央行多次强调坚持“房住不炒”定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”后，住建部部长王蒙徽3月6日也再次强调，今年要坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险。

　　王蒙徽还强调，要长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，建立和完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等房地产调控体制机制，落实城市主体责任，因城施策、分类指导，保持房地产市场平稳运行。

（来源：券商中国）