以房养老明年试点 社会力量将发力养老服务行业

　　目前全国4万多家养老机构，其中72%是公办机构。《意见》提出，将开展公办养老机构改制试点，有条件的地方可把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。

　　詹成付介绍，民政部将在年底前制定公办养老机构改制试点的相关文件。国家发改委相关负责人则表示，新建养老设施因建设的成本高，民间力量很难负担，所以可由中央或地方政府支持建设，但建成后，要交给民间机构管理。

　　8月16日，李克强主持召开国务院常务会议，主题就是加快发展养老服务业。他在会上强调，政府要转变角色，提供好服务，让社会资本轰轰烈烈地办好养老服务业。

　　《第一财经日报》记者2011年对北京市托老所进行调查时，曾有民营养老机构负责人总结了12字生存窘境：“负重爬坡、想干没地、无名无份”。根据《意见》，民营养老机构面临的用地难、运营难等窘境都将得到针对性的解决。

　　针对养老服务成本高利润低的问题，《意见》提出要制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策，按规定减免其各项税费；在土地供应上，要求各地在制定城市总体规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。同时明确各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

　　至于“无名无份”问题，《意见》指出，要支持社会力量举办养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息。