全国明年试点以房养老 北京将推进“租房置换”

　　为破解养老难题，全国各地一直在探索新的养老服务模式。厦门自2009年开展社区居家养老服务试点为居住在家中的高龄老人、空巢老人和特殊困难老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务。图为9月9日，在厦门市莲前街道社区养老服务站里，日间托老中心工作人员在教63岁的兰禄全老人使用按摩理疗椅。

　　我国明年将试点“以房养老”，让老人沉睡的不动产“动”起来。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付昨天向记者透露，国务院已责成保监会牵头制定“金融养老”相关政策，明年一季度出台具体政策。

　　国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》昨天颁布，“意见”提出“鼓励保险公司探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。 詹成付表示，以房养老在国外较为普遍，国内刚刚起步，如果试点成功，将为解决老年人养老资金问题指出了一个前进的方向。

　　此外，“意见”提出，各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。记者获悉，行政事业性收费包括各种登记费、手续费、审批费、城市污水处理费、市政公用设施配套费等。詹成付虽然没有具体说明建一个养老院到底要交多少费，但是他坦言“对于民间机构而言，成本太高，负担不起。”

　　“意见”提出，公办养老院要充分发挥“托底”作用，重点为无劳动能力、无生活来源、无赡养人的“三无”老人和低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老院要实用，避免铺张豪华。企事业单位向非营利性养老机构捐赠可抵税。针对一些公办养老院效率低下，管理不善的现状，詹成付透露说，民政部正在制定“关于公办养老院改制试点的通知”，将“专门提供经营性服务”的公办养老院转制为企业，从而失去“事业单位”的保护伞。

　　意见提出，各地新建小区必须配套建设养老服务设施，已建成小区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。社区医院要进入养老院、社区和家庭。对养老院内设的医院，符合医保和新农合的可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。各地还要完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。据了解，目前北京市400多家养老院中，有30余家实现了老人看病医保报销。

　　本市政策

　　北京即将出台以房养老政策

　　针对国务院提出试点“以房养老”政策，北京市民政局有关负责人昨天表示，北京市即将出台“加快推进养老服务业发展的意见”，对于“以房养老”的相关政策，将通过推进“租房置换”的方式来进行。

　　记者获悉，“住房反向抵押贷款”是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式，而“租房置换”则是通过出租房屋获取租金，最终通过租金收入来入住养老院。“目前，老人的房产还是一个沉睡的资源”，北京市民政局表示，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。(首席记者 崔红)

　　新闻背景

　　老年人今年底预计超2亿，养老院床位仅400多万张

　　个别城市 养老十年等一床