建立房地产长效机制涉及多方改革 至今仍无定论

Q 建立长效机制的呼声一直存在，但迟迟没有动静，你认为建立长效机制面临哪些困难？急需解决什么问题？

顾云昌：建立长效机制需要深化改革，而改革存在方方面面的难度。目前财税、金融和土地制度的改革力度都不够，又由于各方面的利益钳制，改革并不能顺利进行。

但这些方面的改革也并不是没有进展。例如目前在金融方面就有所突破。开发商通过基金、债券、股票等多种方式扩宽了融资渠道。

汪涛：应该说目前无论从哪些方面建立长效机制都有较大的难度。很多措施都是很明确的，也呼吁了多年，只是因为涉及地方政府的利益，因此迟迟没有实行。旧的机制运行久了，如果进行改动，肯定会有改革的阵痛。例如实行房产税，改变土地财政，对政府收入可能影响很大，房地产市场也可能会受到很大打击。

很难说什么时候是最好的改革时机。当经济向好的时候，虽然改革的实际难度减小，但是改革的主观动力却减弱了。当经济形势比较低迷的时候，容易倒逼改革，但难度和风险都会更大，需要政府拿出更大的决心。

现在主要是担心经济下滑，出口和制造业等很多行业都比较低迷，房地产已经成为不多的亮点，所以目前改革房地产，阻力还是比较大的。我觉得晚动不如早动，越往后越积重难返，再改革的时候对实体经济的打击越大。

冯长春：建立任何机制之前都应该将之前存在的问题树立清楚，并明确未来的发展目标和方向。再针对现实的实力制定全面的方案。此外，要充分考虑政策有可能会带来的风险，可以向房产税试点一样，先做试点观察效果之后再决定是否全面铺开。

长效机制非一蹴而就

Q 你认为长效机制的建立需要多少时间？在建立长效机制的过程中如何克服困难？

顾云昌：长效机制建立的时间视全面改革的进度而定，不可一蹴而就。同时，房地产市场的改革也需要不断深化，在长效机制建立之后，市场上仍会出现新的问题，这就需要机制深化创新来应对新挑战。

冯长春：新的机制在实施过程中总会出现意想不到的情况。例如房产税在还没有查清房源的情况下没办法产生有效作用。因此，长效机制建立之前，需要做好房屋普查等基础工作，处理好各方利益关系，然后再逐步展开改革。

就一个城市来讲，要先对城市的大体收入水平、消费能力等进行详细调研，然后将不同阶层的住房需求细分，进而建立相应的保障体制，将商品房交还市场。

过去调控 未来改革

Q 短期调控的退出和长效机制的建立，两者之间如何衔接？

顾云昌：最近并没有新的调控政策出台，过去对房地产市场是调控，未来则是改革，更多地强调长效机制。通过改革和政策的结合，才能达到最好的效果。

冯长春：这是一个逐步演化的过程：调控政策将逐步退出舞台，通过信息披露等引导方式逐步加强，以保障房地产机制继续完善。

毛大庆：未来15年，房地产调控长效机制政策目标可分两步走：第一步，以“每户一套房，满足家庭基本需求”为目标，解决城镇家庭基本生活起居需要；第二步，以“每人一间房，满足个人基本需求”为目标，为城镇居民提供相对舒适的居住条件。