农村三块地改革试点今年大考 农地入市亩均百万元

按照政策要求，此处所谓集体建设用地入市，试点行政区域只允许集体经营性建设用地入市，非经营性集体建设用地不得入市。入市要符合规划、用途管制和依法取得的条件。入市范围限定在存量用地。

此举更多的是为当地工商业提供生产经营用地，目前政策上还不允许这些土地搞房地产开发。

提升被征地农民获得感

除了集体建设用地入市，征地制度改革也是多年来农村土地改革推进过程中难啃的“硬骨头”。近年来，随着城市化进程加快和房地产业发展，地方政府大量征收集体土地进行商业性开发。与政府在卖地环节获得的巨额收入相比，失地农民得到的征地补偿占比相对较小。

中央政府也试图通过顶层设计来改善这一难题。十八大报告中曾明确提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。姜大明去年6月表示，在经济下行压力加大、地方财政趋紧和加快投资项目审批的形势下，农村土地征收工作面临的矛盾更多、困难更大。要带着深厚群众感情开展征地工作，严格程序、严格标准，落实好农村土地征收各项政策，同时要注重深入细致做好群众工作，千方百计化解矛盾、解决困难，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。

国土部4月表示，“三块地”改革统筹推进以来，土地征收制度改革试点取得实质性进展。河北定州以维护农民利益为出发点，明确征地范围，重构征地程序，拟将全市所有项目征地全部纳入改革试点范围。山东禹城探索形成“一代管、二提高、三保障”的农民利益保障机制，有效提升了被征地农民获得感。各试点地区通过深化征地制度改革，征地范围进一步缩小，征地程序更加规范完善，被征地农民所得补偿和分享的增值收益明显增加。

相关立法工作也正在推进。在国土部2017年立法工作计划中，研究起草《农村集体土地征收补偿条例》被列为全面深化改革急需的立法项目之一。

廖洪乐表示，农村土地征收改革的核心是提高征地补偿和缩小征地范围，集体土地征收补偿条例的制订也应该重点对准这两个问题。