推进闲置土地整治 促进土地供应 保障基础设施

20日，笔者从广东省国土资源工作会议上获悉，广东将建立健全节约集约用地长效机制，出台全面推进土地节约集约利用的意见，制定建设用地总量和强度“双控”行动计划，研究相关考核目标指标。会议透露，今年广东将继续推进加快批而未供和闲置土地专项整治行动，对城市用地减少增量、促进存量土地供应。继续推进加快批而未供和闲置土地专项整治行动，确保在6月底前顺利完成整治任务。

保障重大基础设施用地

2016年，省国土资源厅既有效地保护土地资源，又为经济发展争取空间。笔者从会上了解到，去年该厅全力推进全域永久基本农田划定工作，市级中心城区范围及县（市、区）城镇周边共新划入基本农田45.31万亩并实行特殊保护，全省累计立项高标准农田建设项目2922个、建设规模1545.77万亩。

与此同时，该厅大力推进土地利用总体规划调整完善工作，争取国家支持我省增加新增建设用地规模110万亩，为广东“十三五”发展扩展了土地利用空间。用地指标分配注重用于推动粤东西北地区振兴发展和珠三角地区优化发展，对“三大抓手”用地指标予以重点保障。全年办理用地预审29.6万亩，批准用地38万亩，有力保障了基础设施、现代产业和民生工程等重大工程项目用地需求。

广东省国土资源厅主要负责人陈光荣介绍，今年，广东将保障重大基础设施用地。“对交通、水利、能源、环保工程等重大基础设施项目，继续实行指标应保尽保、绿色通道等特殊政策。”与此同时，陈光荣透露，该厅进一步改进建设用地预审和报批工作流程，出台广东省优化和改进用地报批工作的实施细则，建立重点项目督查督办制度，切实提高审批效率。

据会议介绍，今年广东国土资源厅将围绕振兴实体经济精准施策，科学安排用地指标，强化实施土地差别化管理。具体来说就是，优先支持现代产业体系项目、产业转移项目特别是先进制造业等建设用地需求，加大对粤东西北地区用地计划指标和工业用地供应，适度压缩珠三角地区用地计划指标，倒逼节约集约用地和产业转型升级。

陈光荣还透露，该厅将出台降低工业用地成本促进供给侧结构性改革的指导意见，推行弹性出让年限、只租不让、先租后让、租让结合、分期供应等多种供应方式，推动工业用地降成本提效益。

将对城市用地减少增量

笔者从会上了解到，为盘活存量，提高效率，促进节约集约用地，广东率先试点探索的“三旧”改造继续推进，2016年全年共完成改造项目512个、面积4.7万亩，实现节约土地1.66万亩，节地率35.32%。值得一提的是，国土资源部更是对广东的“三旧”改造经验进行全面总结，并出台《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》，将之上升为国家政策。

陈光荣表示，今年在不断提升服务大局能力的基础上，广东省国土资源厅将建立健全节约集约用地长效机制，出台全面推进土地节约集约利用的意见，制定建设用地总量和强度“双控”行动计划，研究相关考核目标指标。他透露，今年广东将对城市用地减少增量、促进存量土地供应，此外，继续推进加快批而未供和闲置土地专项整治行动，确保在6月底前顺利完成整治任务。

会议还透露，今年广东将强化对国土资源市场的管理。具体措施包括：深入推进国土资源“去降补”，出台规范土地、矿产出让管理工作的具体措施，严把土地、矿产供应闸门；对过剩产能和低水平重复产能项目，一律不得安排用地计划指标和办理供地、供矿手续；对退出、转产企业、兼并重组、停建项目等涉及的土地资产处置，落实和完善支持政策；科学编制国有建设用地供应计划，对保障性住房用地实行应保尽保，对房价上涨过快地区要合理增加住宅用地供应，对商品房和商业地产库存压力大的地区要减少甚至暂停供地，有效防止房地产过度开发和房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。

据悉，广东省国土资源厅将严格落实土地、矿业权出让招拍挂和国土资源领域工程招投标制度，对土地、矿业权出让及测绘项目等招投标违反公开出让相关规定的一律严肃查处。

数说2016年广东省国土资源工作

国家核减我省到2020年耕地保有量任务644万亩、基本农田保护任务670万亩，增加新增建设用地规模110万亩。2全省累计立项高标准农田建设项目2922个、建设规模1545.77万亩。3全年办理用地预审29.6万亩，批准用地38万亩。49个重点矿种完成率均达到100%以上，新发现中小型金属矿产地3处。5全省建成数字城市地理空间框架建设典型应用示范系统超过500个，全省118个县（区）开展了数字县（区）地理空间框架建设工作，49个县（区）基本完成项目建设。6开展加快批而未供和闲置土地专项整治行动，盘活存量土地14万亩。全力推进“三旧”改造工作，全年共完成“三旧”改造项目597个、面积5.2万亩，实现节约土地1.82万亩，节地率35.7%。7不动产统一登记职能整合、机构设定、人员划转全部到位，全省各市、县（区）提前半年达到国家“停旧发新”要求，已发证460万本，位居全国第一，98%的市、县（区）完成登记档案资料移交工作，省级登记信息平台建设基本完成，97个县（区）登记信息接入国家平台，比国家要求的71个县（区）多26个。8全年共消除950个地质灾害隐患点，成功预报地质灾害8起，避免人员伤亡91人。9全年共解决历史拖欠留用地5.3万亩，超额完成年度任务3000亩，全部兑现拖欠被征地农民征地补偿费24.6亿元，2.25万亩农村“三乱”违法用地全部查处完毕。10农村涉土上访同比下降15.7%。