顺德政府在2008年金融危机之后,已进行了史上最大的融资,一次性向银行财团借款超过200个亿,用于交通基础设施等方面的建设。从2012年开始,顺德原来的融资项目陆续进入还本付息期,全年需要支付债务20亿元。顺德区财税局局长关世良坦言,顺德还债的压力相当巨大,从去年到2014年都是政府偿还债务的高峰期。
“以土地抵债,是经济不景气的环境下,不得不做出的选择。”广州市政府一位官员透露。
财政部财政科学研究所所长贾康认为,虽然地方债水平仍处于可控区间,但是地方政府依靠卖地还债并不是可持续的。他指出,我国已经存在隐性负债,不断产生借新还旧问题,因此,监管部门应及时掌握信息,有针对性地控制风险。
分析人士称,从2010年起,中央明确要求地方政府通过“土地财政”获利的收入,重点用于改善民生和偿还政府债务,用于保障房建设、教育投入等。现实情况则是,地方政府的土地获利,更多是继续与扩大政府负债相“配套”,进行城市建设与改造,甚至大拆大建。