基本住房保障条例起草完成 政府可查询个人财产

　　经过将近3年的“拉锯”之后，住房和城乡建设部(下称“住建部”)终于完成了《基本住房保障条例》(下称“条例”)的起草工作，在上报国务院法制办并征求意见后，“条例”有望于2013年年内进入正式立法程序。

　　在多次征求意见的“条例”草案中，授权政府主管部门直接对申请人个人财产、资产信息进行查询和核查的法条内容均得以保留，并且要求包括银行、金融机构、申请人所在单位等，必须为政府的查询行为提供支持。

　　2012年，郑州“房妹”事件经网络曝光之后，多年以来一直存在骗购保障性住房的现象，引起包括社会公众和政府决策部门的重视。“条例”草案希望改变保障房资格核验主要依靠“个人申报、社区公示”的现状，并通过政府与申请人共有保障性住房产权等制度设计，消除其牟利空间，最大限度地避免新社会不公现象的产生。

　　年内“走程序”

　　“条例”草案有望于2013年进入国务院级别的立法程序，但是否能在年内审议通过并颁布实施尚未确定。

　　“"条例"的起草工作，应该算是完成了，但是根据各方提出的意见和建议，还会进行调整和修改，但大的框架应该不会动了。”7月4日，住建部一位不愿具名的官员向《中国经营报》记者证实，“条例”草案稿已经初步起草完成，具备进入下一阶段工作程序的条件。

　　2013年2月，“条例”被国务院列入“国务院2013年立法工作计划”，属于“保障和改善民生、维护社会和谐稳定需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规”一类，由住建部牵头负责有关起草工作。

　　在住建部内部，住房保障司会同政策法规司具体负责“条例”草案的起草工作。截至2013年5月，“条例”草案的起草工作已经完成，住建部已将“条例”草案上报至国务院法制办进行初步审核。与此同时，“条例”草案将开始向民政部、人力资源和社会保障部等相关中央部委征求意见和建议。

　　记者了解到，在完成征求意见的工作程序后，“条例”草案有望于2013年进入国务院级别的立法程序，但是否能在年内审议通过并颁布实施尚未确定。在2013年2月国务院下发的“立法计划”的“力争年内完成”一项中，并不包含此“条例”。

　　2012年6月，国务院办公厅向全国人大常委会办公厅转报住建部《关于落实全国人大常委会对城镇保障性住房建设和管理工作情况报告审议意见的报告》(下称“报告”)。报告称，“条例”已列入国务院今年立法计划，住建部正在组织研究起草“条例”，并争取今年上报国务院。

　　由于涉及多方协调以及对“条例”草案涉及的一些问题存在争议，直到2013年5月，“条例”草案才向国务院法制办申报。

　　在此之前，受到住建部的鼓励，北京、四川等地方政府已经启动了关于住房保障的“地方立法”立项论证工作。

　　前置查询权

　　赋予地方政府对申请人资产、财产情况的前置查询权的条款内容，一直得以保留。