国土资源部发力稳增长 加大扶贫开发支持力度

    近期，国务院办公厅发布通报，对全国第二次稳增长重大政策措施落实情况大督查发现的典型经验做法给予表扬，国土资源部的工作典型经验做法位列其中。

　　《财经国家周刊》记者日前专访了国土资源部规划司负责人。其介绍，去年以来，针对宏观经济形势变化，党中央、国务院科学决策、及时应对，作出一系列重要部署。国土资源部行动迅速，主动调整重点工作部署，并采取有力措施认真落实。

　　国土资源部部长姜大明要求，要坚决贯彻落实中央部署，坚持在大局中找准工作位置，在坚持最严格的耕地保护和节约用地制度的前提下，把原则性与灵活性结合起来，全力做好稳增长相关工作，切实发挥土地和矿产资源的基础保障作用。

　　加快用地审批

　　该负责人告诉《财经国家周刊》记者，国土资源部与稳增长有直接关系的工作，第一大方面就是加快稳增长重大工程项目用地审批。

　　其一，全力加快建设项目用地预审。围绕7大工程包特别是8000亿元铁路投资和8000亿元水利工程，建立部门沟通协调机制，逐个项目研究落实。2014年国家确定的64个铁路项目用地预审，当年9月底提前完成。

　　截至发稿时，今年国家拟新开工的60个铁路项目，已经完成40个项目用地预审，剩下20个项目待有关建设单位报送材料后抓紧办理；27个重大水利项目，已全部完成用地预审。

　　其二，建立用地审批快速通道。国土资源部系统梳理了建设项目用地审查流程，进一步提高用地审查效率，对符合条件的项目，基本保证在20个工作日内完成用地审查。

　　其三，完善重大项目用地审批特殊政策。《财经国家周刊》获悉，对于南水北调工程、北京（楼盘）新机场这样跨省份、占用耕地量大的国家重大建设项目，国土资源部正在研究国家统筹补充耕地的措施办法，促进项目及时落地。

　　保障用地需求

　　针对一些地方发展空间不足、稳增长重大项目落地难的实际情况，国土资源部多渠道、多举措提供用地保障。

　　其一，调整完善土地利用总体规划。该负责人表示，这项工作的主要目的，首先是按照中央要求，根据第二次全国土地调查增加的耕地面积，相应增加土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积，确保我国实有耕地数量基本稳定、质量不下降，保障国家粮食安全。

　　同时，按照节约集约用地和促进新型城镇化发展的要求，严控建设用地增量，积极盘活建设用地存量，重点对建设用地结构和布局进行优化，引导城市串联式、组团式、卫星城式发展，保障水利、交通、能源等重点基础设施用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业以及国家扶持的重点产业发展用地。

　　“目前规划调整方案正在制定之中，已经征求了几轮意见，包括相关部门和地方的意见，将为稳增长用地提供有力保障。”该负责人表示。

　　其二，实行计划指标差别化管理。今年的新增建设用地计划，除预留部分指标用于国家重点项目、保障房和扶贫开发外，其余指标已经一次性下达地方，重点保障7大工程包和6大消费工程项目用地，并继续向中西部地区倾斜。

　　其三，加大闲置土地处置力度。根据去年底国土资源部节约集约用地专项督察，全国共清理出批而未供土地1300万亩、闲置土地105万亩。