政府立法工作计划公布 居住证管理办法已出框架

晨报讯（记者 张璐）市政府法制办昨日公布2012年政府立法工作计划。今年立法工作计划安排项目44项，在年内计划完成的15项中，包括市民非常关注的《居住证管理办法》、《食品安全条例》、《社区蔬菜网点建设管理规定》等项目。

大气污染防治：

增加防治可挥发物

今年的调研项目共29项，其中地方性法规草案8项，规章21项，包括颇受关注的《大气污染防治条例》。

据市政府法制办法制三处处长杨红介绍，以往大气污染防治着力点都在二氧化硫、二氧化氮、PM10的治理上，但本市PM2.5超出国家标准的较多，“即使在人为活动影响很小的密云水库，PM2.5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。”据悉，《大气污染防治条例》列入今年的调研计划后，市环保局将加快立法前期工作。“以往立足工业污染、扬尘污染、燃煤污染和汽车尾气污染，这次会把VOC可挥发物的防治加进去，降低PM2.5浓度。”

食品安全事件：

警方专设队伍侦查

昨日是《北京市食品安全条例(修订草案)》征求意见结束之日。记者在市政府法制办官网看到，一名基层城管执法者建议，“经批准的食品摊贩更需要监管，不能一批了之，否则会带来更大问题”。市民贺女士建议加大对地沟油的执法力度，“发现一起不是停业，而是应该吊销营业执照，永远不能进入与食品有关的行业”。

市政府法制办新闻发言人李富莹表示，目前食品安全标准在执行中有模糊的地方，国家有关部门正在对涉及食品的诸多标准进行整合。她表示，本市已在公安机关成立专门队伍，负责侦查涉嫌违反食品安全法规的事件。在新的《食品安全条例》中，会强化行政执法与刑事司法的衔接，达到刑事处罚标准的要追究刑责。

居住证制度：

管理办法已出框架

市政府法制办法制二处副处长毛初颖透露，北京居住证管理已经呼吁多年，在国家层面，公安部正在起草居住证管理办法，本市积极贯彻落实上位法，更好体现首都流动人口管理的地方特点，让流动人口融入首都。“目前只有一个大的框架，涉及到居住证管理、与暂住证制度的区别、取得的条件，在子女教育、社会保险、购买住房、考取驾照等问题上发挥哪些功能都在研究之中。”

蔬菜网点建设：

老城区有望开流动菜站

《社区蔬菜网点建设管理规定》计划今年完成。市政府法制办新闻发言人李富莹表示，对于新建城区，可以考虑在一定面积、一定规模的居住区建立蔬菜网点，对老城区需采取灵活措施，能补建的补建，不能补建的将通过开设周末早市、流动蔬菜车等多种办法解决买菜难问题。

据介绍，目前居住区蔬菜网点建设没有强制性要求，开发商对居住区的蔬菜网点建设有裁量权，规划上没有强制性指标。蔬菜的经营利润相对较低，产权方经营的愿望并不高，不少社区的菜站纷纷因为成本问题而关闭。

(北京晨报)