龚向初认为,方西屏拆除观湖国际,更多的是政绩观作祟,“山南开发是上一任领导的战略,方西屏因此觉得山南搞得再好也不是自己的功劳,于是定下了向东发展的方针,所以才把观湖国际给炸了。”
公开资料显示,2008年8月27日,中共淮南市委、淮南市人民政府作出《关于加快山南新区开发建设的决定》(下称《决定》)。《决定》指出,争取到 2020 年,把山南新区建设成为国内先进、省内一流、融山水林城为一体,集行政中心、科教文体中心、物流中心、最佳人居区和高新技术产业区于一身的现代化新城区。
方西屏主政淮南不到9个月,就于2013年11月推动淮南市委市政府出台了《淮南东部新区产城一体化规划》,规划重点包括高塘湖新区在内的新东城建设,打造“功能完善、要素集聚”的东部产城一体化新区,规划总面积272.5平方公里。
一位市委常委拒绝签字一周之久
不过,即便强硬如方西屏,想要炸掉上届政府的重点招商引资五星级酒店项目,也并不是那么容易。
据淮南四季东海上述管理层透露,为获得该公司同意拆除观湖国际项目,淮南公安部门曾以涉嫌诈骗为由,于2013年两次约谈该公司有关负责人。
此外,一位接近淮南市委的当地开发商也向澎湃新闻表示,方西屏主导的观湖国际拆除文件形成后,一位淮南市委常委曾拒绝签字达一周之久,最终在方的重重施压下才不得不签。
这一说法与淮南一位基层干部的说法相吻合。这位基层干部告诉澎湃新闻,用于爆破观湖国际的炸药在3月15日的前一周即已安装就位,但由于领导迟迟不签字,当地众多警察在观湖国际日夜值守超过一周。
对于酒店被炸,淮南四季东海上述管理层表示,“结果已经如此,我们只能接受。但作为一个手续齐全、用地合法的项目,其拆除是否需要一个公开透明的法定程序,以后类似项目遇到类似问题该如何处理,谁来保障投资商的权益,对这些问题我们仍有很大疑问。”
龚向初也向澎湃新闻指出,方西屏2013年2月就任淮南市委书记以来,山南新区地价就被强行定在200万元/亩以上,超过市场价格约20%,山南新区投资环境恶化,大批投资商被迫撤资。
淮南市历年政府工作报告显示,“十一五”时期,淮南全市生产总值年均增长13.2%,2011和2012年也分别增长12%以上,而在方西屏到任后的2013年则降为10%。
值得注意的是,在方西屏落马后的10天内,山南新区行政主管部门——山南新区管委会就迅速行动起来,连续召开了两次重要会议:一为8月13日的加快新区发展务虚会,一为8月19日的新区主要投资企业座谈会。
8月13日的务虚会认为,“近一年多来,复杂严峻的宏观形势对山南新区的发展造成了一定的影响”;而在8月19日的座谈会上,山南新区管委会主任夏新宇则指出,“山南新区正面临着新一轮的发展机遇,形势紧迫、时不我待,必须以实际行动掀起新区建设的新高潮。”
巧合的是,自2013年2月赴任至2014年8月落马,方西屏主政淮南的时间正是“一年多”。
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