国土部：土地改革要守住底线 要有改革空间不要抢跑

　“坚持胆子要大、步子要稳，既要留出改革空间，也不要抢跑，犯不可颠覆性错误。”

　　土地制度改革要坚持守住底线、试点先行的原则，坚持农村土地集体所有制不能变、耕地红线不能破、粮食产量不能降、群众利益不能损，把握正确方向，统筹协调推进。

　　7月31日召开的国土资源部第20次部长办公会作出上述表示。

　　据国土资源部网站8月1日发布的消息，上述办公会研究了深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题。

　　该办公会指出，土地制度改革事关重大，牵一发而动全身。土地制度改革必须立足我国基本国情和当前发展阶段，坚持社会主义土地公有制，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，在符合我国基本土地制度和特色的前提下，稳妥审慎予以推进。

　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》要求农民进城落户不得强制退“三权”，即要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

　　《新京报》8月2日发表的题为《杜绝强制“以地换户口”，要靠土地改革》的社论称，显然，国务院规定的出发点，是为了保障农民权益，防止在新型城镇化进程中，出现过去的“土地换社保、土地换户籍”等不合理现象。应当说，这是人口城镇化非常重要的一个制度安排。

　　“作为市场经济最为重要的要素之一，我们在保障农民土地权益的同时，客观上也要做出相应的安排，使农民能够带着财产进城，使土地能够配置到最优化使用的地方。因此，核心问题是：为什么有可能出现强制性让农民让出土地"三权"的事情？客观上看，根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排，农民的土地权益在很大程度上是模糊的，农民缺乏明确的制度预期。”该社论称。

　　上述国土资源部办公会强调，要紧紧扣住党的十八届三中全会精神要求，以夯实权能为基础，以严格用途管制为前提，以共享增值收益为关键，以统一城乡市场为方向，审慎稳妥推进征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革。要坚持问题导向，突出工作重点，系统梳理三项改革的主要问题、障碍及改革思路，明确改革的原则、重点、目标和落实措施，坚持胆子要大、步子要稳，既要留出改革空间，也不要抢跑，犯不可颠覆性错误。