惠州取消物业市场准入门槛 改为行业自律管理资信认定

只要拿到营业执照，物业企业就可以参与竞争承接惠州小区物业服务，无需到房管部门先进行资质认定。昨日，记者从市房管局获悉，惠州已取消物业企业的市场准入门槛，根据上级规定，取消物业企业做二级、三级及暂定三级资质认定，改为行业自律管理的资信认定。

取消资质认定，物业企业参与竞争承接小区物业服务的门槛降低。 

背景

取消资质认定是行政审批改革探索

物业资质认定属于行政许可。今年，省住建厅出台相关通知，要求暂停物业二级及以下资质行政许可后续监管工作的规定，明确广东省内任何单位和个人不得以物业资质作为市场准入必要条件，限制企业从业行为。而暂停资质认定后的物业行业自律管理工作转移由省物业管理行业协会承接，并要求协会采取有别于政府部门行政许可的企业资信等级方式作为市场准入的参考依据。

“也就是撤掉物业市场准入门槛，而且资信认定只是作为准入的参考依据，不是必要条件。这表示只要你有营业执照，就可参与承接小区物业服务的竞争。”市房管局物业科科长李克立称，这是广东省深化行政审批制度改革先行先试的一种探索，惠州从7月1日起在全市范围内暂停物业二级及以下资质认定。

改变

物业竞标转向人员和信用得分竞争

去年，惠州开始实行新建小区前期物业招投标制度，总建筑面积超过5万平方米的小区必须要通过招投标来选聘前期物业。而小区总建筑面积越大，要求物业资质等级越高，例如达到30万平方米以上，要求一级资质企业才能参与竞标。

取消二级及以下物业资质认定后，除30万平方米以上的小区仍按原来规定要求一级资质物业外，30万平方米以下、5万平方米以上的小区，其前期物业招标条件取消了与小区总建筑面积对应的资质等级要求。也就是说，只要有营业执照，物业就可以参与竞标。

在越来越激烈的小区争夺战中，物业竞标成功与否的关键也由资质等级转为拟派服务人员的评分和企业信用得分来衡量。而资信认定只作为市场准入的参考条件，资信等级高低不影响物业参与竞标，主动提供资信证书的，可作为评标的评分参考。

影响

老旧小区和5万平方米以下小区竞争将加剧

5万平方米以下的小区不需要通过竞标来选聘前期物业，老旧小区换物业也同样不强制要求竞标。李克立称，取消资质认定后，预计这两类小区的物业竞争将会加剧。他透露，目前仅惠城区就有300多家物业，其中一级资质的只有3家，二级资质有20多家，大量物业是三级资质。

对于是否担心如此会出现恶性循环，尤其是老旧小区，业主可能选择低收费物业而导致服务越来越差？李克立则表示乐观，“我相信业主或者业委会心里有一杆秤。”他称，物业管理是一项有技术和专业知识要求的行业，并非简单请几个保洁员、保安就可以，如公共设施设备的维护等事项，外行人根本不知道，又怎么管理好。如果企业有资信认定，则可为业主或业委会提供一定的参考和信心保障。

本组文字 《东江时报》记者冯丽均

释疑 资信等级与物业费高低无关

《东江时报》：资信认定等级与小区物业费高低是否挂钩？

市房管局物业科科长李克立：不相关。小区物业费去年开始已放开，实行市场价管理，物业费的高低与物业提供服务的质量相关。

《东江时报》：资信等级由谁认定？如何认定？

李克立：三级资信由企业提出申请，市物业协会做初步认定合格再报省物业协会认定，而二级资信则直接由省物业协会认定。资信认定标准根据《广东省物业服务企业资信管理暂行办法》实行，人员配备、管理规模等标准与资质认定基本相同。

《东江时报》：资质等级还没过有效期需要转为资信认定吗？

李克立：不需要。新成立的物业和原有资质过有效期或变更的，可提出资信认定申请，原有资质仍在有效期内的，可暂不申报企业资信等级。

《东江时报》：资信认定后，房管部门不负责对物业管理活动监督管理，按属地管理原则列入当地政府监管。那是否可理解为，小区物业纠纷，房管部门不管了？

李克立：不再进行资质认定后，根据相关规定，主管部门负有对物业管理政策、规章制度等文件的出台和解释责任。小区物业出现纠纷，部门可就相关的规定政策作业务指导，而不是直接介入调解。

《东江时报》：不负责监督管理，部门如何对物业进行信用评分？

李克立：一方面，物业信用档案管理办法仍然执行，信用得分将作为评定企业商务得分的全部分值，在物业家园网站上自动排名，即时公示。另外，我们会对企业的管理活动进行年度动态检查，在每年1月1日至4月30日完成，届时会将一年来责任问题多的企业名单交由市物业协会，由其结合企业来进行约谈整改或暂扣资质或资信等级证书等。