罗湖出台创新物业管理提升社区治理能力专项行动方案

为破解城市治理难题，今年6月份，南湖街道按照社区治理体制创新力量“由单纯的政府推动转变为由政府、企业和社区组织等多元共建”的出发点，出台全市首套全面化、系统化、规范化的物业管理“1+7”文件。在总结南湖街道成功试验的基础上，罗湖日前召开全区“创新物业管理、提升社区治理能力”专项行动动员部署会，这也意味着，罗湖物管改革将再“放大招”。

物业小区 实行分级、分类管理

大幅提升管理服务水平、治安环境明显好转、消防管理水平稳步提升、群众反恐反暴意识明显加强是此次专项行动的四大目标。部署会上，罗湖出台了《罗湖区关于创新物业管理提升社区治理能力专项行动工作方案》(以下简称《方案》)。按照计划，该方案将在年内进行落实推广及总结提升，并将于明年建立长效运作机制。

根据《方案》，罗湖将对辖区物业小区实行分级、分类管理。分级是指在区、街道两个层面分别成立物业管理综合治理监督委员会，在派出所建立物业管理工作机制，分别负责全区和各街道辖区物业管理的日常监督、检查、考核、培训等工作。分类是指按照物业管理水平，将全区1127个物业小区(其中住宅小区780个、独立办公单位楼宇小区327个、工业园区20个;有物业管理的小区896个，含有物业管理的住宅小区657个)划分放心小区、帮抚小区和重点关注小区三类进行管理。

对管理水平较高，工作积极主动的物业管理公司和管理处，评定为放心小区，重点以奖励推广为主。对能够积极配合开展工作，但管理水平不高的小区，重点以指导培训为主，通过多种途径协助其提高管理水平。对管理水平不高，不配合开展工作的小区，重点以惩处为主，整合行政资源，用足法律手段，坚决依法顶格查处责任单位和有关人员。

检查考核 成立“监督委员会”

罗湖将成立由公安分局牵头，区综治办、公安分局、区住房建设局、区租赁局、区城管局等单位组成的罗湖区物业管理综合治理监督委员会(以下简称“监督委员会”)，监督委员会将对街道物业管理小区开展考核，每两个月开展一次全区性的物业管理检查考核工作，按街道辖区物业小区5%的比例，以重点关注小区为主要抽查对象，对10个街道的物业管理水平进行排名，并选出分数排在全区前20名和后10名的物业小区，检查考核结果通报全区。

街道物业管理综合治理监督委员会则由公安派出所牵头，各街道平安建设部、城区治理办、网格中心(综管所)、工作站等单位组成，主要负责检查、监督本街道辖区物业小区开展日常管理工作，引导辖区物业服务企业签订《物业管理区域公共安全事务责任书》和《物业服务菜单》，并在管理区域内长期公示。同时，每两个月要开展一次全街道各物业小区的物业管理检查考核工作，对各物业小区的管理水平进行排名，并发布本街道物业小区物业管理水平指数。

未来罗湖将建立物业微信群，以派出所为单位，建立由分管社区的所队领导、社区民警、物业小区管理处主任、业委会主任、保安队长等人组成的微信工作群，及时通报警情，发布预警动态，沟通安排工作，加强防范宣传。同时实行“小区议事会”制度，以社区警务室为单位，每月由分管的副所长组织召开一次以“平安社区”为主题的“小区议事会”，参会人员为社区民警、社区工作站代表、社区网格员代表、物业管理处代表、群防群治代表、辖区居民代表等，当月发案小区负责人必须参会。议事内容包括警情通报、防范重点、防范宣传、防范心得、社区服务等等。通过议事会的平台，定期将社区存在的问题摆在面上，群策群力，研究提出行之有效的解决办法。

亮点

A

将定期发布物业管理水平指数

以物管水平、治安管理、消防管理和物管投诉为主

发布物业管理水平指数被写进《方案》。物业管理水平指数是以物业管理水平、治安管理、消防管理和物管投诉四项内容为主，每项内容满分100分，每项内容设置评价标准，进行单独考核，四项内容通过权重计算得出该周期的管理水平指数。

其中管理水平和物管投诉由街道办和区住建局负责牵头考核，治安管理和消防管理由公安分局牵头考核，由区、街道监督委员会汇总并发布。依照《罗湖区物业管理水平指数评定办法(试行)》(附件1)，以街道为单位，由公安分局、区住建局和街道办联合在罗湖家园网，每两个月发布一次街道范围内所在物业小区管理水平指数排名情况，通过社会媒体和市民监督力量推动物业管理水平提升。

管理水平指数得分为90分(含)以上的小区，评定为优;管理水平指数得分为80分(含)至90分的小区，评定为良好;管理水平指数得分为70分(含)至80分的小区，评定为一般;管理水平指数得分为60分(含)至70分的小区，评定为及格;管理水平指数得分为60分(不含)以下的小区，评定为差。

物业小区管理处能够按照《罗湖区物业管理工作规范指引(试行)》(附件2)的要求，认真落实工作规范，且年度管理水平指数达到“优”的，区综治办、公安分局、区住建局、街道办联合授予“年度工作优秀单位”的牌匾，颁发证书，给予奖励，印发正式文件送达上级管理公司，予以激励。

B

管理水平太差?换“管家”!

累计评定为五次“差”的，建议启动撤换物管程序

对不认真开展工作，年度管理水平指数被评为“差”的，在小区加挂“管理工作不达标单位”的牌匾，责令限期整改，整改达标的，予以摘牌。对在期限内不认真整改的，由住建部门纳入行业诚信系统，将其行业竞争力透明化。

对一个周期内管理水平指数被评定为“及格”和“差”的物业管理处，区和街道监督委员会将联合对其进行约谈训诫，指出存在问题和管理漏洞，责令其限期整改，要求物业单位及时采取有效措施进行整治，提升整体管理服务水平和安全防范能力。

同一物业管理处，管理水平指数累计评定为三次“差”的，或者同一物业管理公司，在罗湖区派驻的管理处管理水平指数累计评定五次“差”的，由区监督委员会向区招投标中心发函，建议取消其在罗湖区的竞标资格;同时向市住建部门反馈，通报其在罗湖区开展物业管理的情况，并及时在罗湖家园网以及网络、媒体公布。

同一物业管理处，管理水平指数累计评定为五次“差”的，且极度不配合政府职能部门工作，严重不履行主体责任，多次不整改的物业管理公司，建议物业小区业主委员会或由政府主管部门启动撤换物业管理程序。

对问题较多的小区，特别是拒不配合、敷衍应付的物业管理处，综治、公安、住建、城管等职能单位运用综治管理、行业管理、城市管理、治安管理、消防检查、治安处罚、保安管理、人口管理等手段综合开展联合调查，用足用好法律法规，从严顶格处理违规违法行为。

声音

“希望通过整治一个小区，影响一个社区，最终达到促动责任单位和个人自觉履行管理义务的目的。”

———罗湖区综治办相关负责人表示。