湖北上报试点房产税方案 迥异沪渝

湖北今年将成为新一轮房产税试点区域？15日，多位财税官方人士以及专家对《证券市场周刊》记者表示，目前该课题报告湖北已经结题，并已上报相关研究成果，但上报的方案跟上海、重庆迥异，沪渝是把征收范围扩大到个人，而课题研究涉及税制的体制改革。

去年12月5日至6日，全国部分省市财产行为税工作座谈会在海南三亚召开。国家税务总局财产和行为税司司长陈杰在讲话中透露，该司今年要做好四项税收政策改革工作，其中一项是：在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位按评估值征税。

湖北发改委人士向《证券市场周刊》记者表示，从目前内容看，国税总局官员所说的试点，基本与2010年湖北在武汉城市圈进行的课题研究类似。研究涉及的是对房产税体制和管理上的改革，最核心的内容是对房产按市场评估值征税，并合并房产税和城镇土地税。

即把现行税制下的对房地产按“土地面积”和“房产原值扣除一定比例后的价值”征税，改为按“市场评估值”征税。这也是目前税务部门认定的未来房地产税改革的大方向。

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青对《证券市场周刊》记者透露，目前课题报告湖北已经结题，并已上报相关研究成果，如果转向按市场评估值征税，无疑能够更为准确的反应房产价值的变化。“这个跟上海、重庆试点的完全不一样，沪渝是把征收范围扩大到个人，而课题研究涉及税制的体制改革，”他表示。

在叶青看来，房产税符合“以财产课税”的基本原则，通过一系列配套调整，将购房人需要一次性承担的房价中一部分，转化成需要70年支付的税收，让老百姓住房的负担有一种科学的解决方案。

事实上，武汉从去年底已经对豪宅的标准进行了重新定义，该举动被外界认定为为“迎接”房产税试点作准备。武汉当时规定，住宅小区容积率在1.5以上、单套建筑面积在140平方米(含)以下且总价不超过140万元(含)的，即为普通住房。这是历史上的第四次变脸，也是变化跨度最大的一次。

当时业内人士普遍认为，重庆的房产税试点主要是针对豪宅(住房评估价值达到平均售价3倍以上)征收，此次重新界定豪宅标准有可能是为出台房产税划定范围。实行差异化的税收标准，普通住宅减税，豪宅征收房产税。

中南财经政法大学税务学院院长陈志勇对《证券市场周刊》记者直言，目前上海、重庆房产税试点范围过小，并非真正意义上的房产税。他认为，房产税应该涉及整套税收体制，包括税收范围、成本的设计以及需要在动态地评估房屋价值、如何确定征收范围和征收方式上进一步细化。“房产税的确是比限购更为市场化、常态化的调控手段，但目前两湖的配套体系尚未成熟，在此扩大房产税试点恐怕时机未到，”他认为。