各地2012年年末密集推地 土地财政占比或将回升

本报记者 张晓玲

见习记者 陶杏芳 广州、深圳报道

经历了2012年上半年的低迷和7、8月份的蛰伏之后，广州于2012年9月份开始进入密集推地阶段。成交总金额在9、10、11月份三次创下新高。广州2012年第四季度土地出让收入因此大增，截至2012年11月已超300亿，基本完成年度预算。

本报记者在日前召开的广州国际金融城起步推介会上了解到，广州国际金融城将于近期推出首批出让的9宗地块。

不仅仅是广州，临近岁末，各大城市均掀卖地热潮。针对这种局面，国土部日前出台措施，重申将从严从紧调控楼市，遏制“高价地”抬头。中信证券房地产行业首席分析师王德勇认为，此举对土地市场的降温效果或许并不明显，新形势下，2013年土地收入占财政收入比可能不会像2012年这么低。

2012年年末广州土地盛宴

“金融城规划总范围为8平方公里，其中起步区规划面积1.32平方公里。”广州市国土房管局局长、广州市土地开发中心主任李俊夫说，首批出让的9宗地块将于近期尽快推出。此前有媒体报道称，按照区域综合楼面价15000-20000元/平方米计算，金融城土地出让总收入可达670亿-900亿元。

受2012年房地产宏观调控政策影响，广州2012年上半年土地市场持续低迷，土地出让收入大幅“缩水”。广州市财政局局长袁锦霞此前称，2012年1-8月，广州市本级土地出让金收入107.4亿元，仅完成年度预算的34.2%。他预计，2012年广州市本级土地出让金收入185亿元，比年初预算减收129亿元。不过年底广州土地出让动作频频，总成交金额在9、10、11月份三次创下新高，最终结果可能会大大好于此预期。

资料显示，2012年9月，广州卖地成交12宗，成交金额42.1亿元；10月，成功交易18宗，总成交金额达76.5亿元，超过整个上半年成交总额；11月，广州卖地收入达78亿元。截至11月，2012年总计收入约304亿元，基本完成年初预算。

与土地出让收入增加相对应的是，广州的财政收入的同比增速终于在2012年9月份重返两位数。1～9月，广州市财政一般预算收入804.14亿元，同比增长11.26％。1-10月，这一增速再次升至11.77%，财政收入为918.34亿元。

“土地财政”占比2013年回升？

不仅仅是广州，新旧年交替之际，各大城市均迎来推地高潮。2012年11月27日至11月30日这4天内，上海、北京、深圳、南京以及成都5地高价地纪录相继被刷新。

机构报告显示，2012年11月，包括北上广深在内的10 个典型城市土地出让金收入为663 亿元，环比增长23%，同比增长0.4%，金额创16个月新高。

但2012年全年土地出让收入下降趋势或难改变。根据财政部最新数据，2012年1－11月，国有土地使用权出让收入23478亿元，同比减少4983亿元，下降17.5％。受此影响，前11月地方政府性基金本级收入同比减少4539亿元，下降13.9％。

针对当前土地市场出现地价波动的现象，国土部近期提出，各地要增加住宅用地的供应，稳定后市，并保持地价信号平稳，减少“高价地”等对市场的误导和干扰。广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文认为，国土部的表态将对土地市场乃至楼市产生“降温”的效果。

中信证券房地产行业首席分析师王德勇则对本报记者强调，总价可以被抑制，但地方总有办法提高土地单价，土地财政收入不会减少。“地方对土地财政依赖的根本原因并没有消除，加之刚需旺盛和城镇化的推进，2013年土地财政收入占财政收入比，可能不会像2012年这么低。”

美联物业研究中心总监徐枫认为，随着城镇化推进，未来二三线城市的土地出让金收入一定会超过一线城市，比如重庆、成都、天津等地。

(21世纪经济报道)