土地招拍怎可“量身定制”？

　　如果“保证质量”可以作为排斥竞争的借口，那么任何领域都可由大企业垄断经营。

　　近日，浙江宁波市国土资源局的一则土地出让公告激起一片涟漪，公告称将出让江北区核心地段的一块土地，要求竞买人须为世界500强企业（以美国《财富》杂志公布的2012年世界500强企业名单为准），并且楼面地价只有6000元/平方米，因而被业内质疑是为某企业“量身定制”的。（12月6日《现代金报》）

　　这宗土地招标拍卖确实让人难以理解：要求竞买人须为世界500强企业，据统计，中国内地的世界500强企业虽有几十家，但真正以房地产为主业的世界500强企业只有6家，再加上一个限制性条件——“具备开发超高层（100米以上）建筑项目的成功经验”，最后符合条件的企业只有两三家。其二，这块土地位于宁波市区的黄金地段，但楼面起拍价仅为6000元/平方米，远低于周围楼面地价，让众多不符合条件的房企望而兴叹。其三，招拍尚未开始，某企业官网已发布消息暗示成功拍得该地块。

　　不过是盖几幢楼而已，何须限定世界500强企业？如果是为了“保证建设质量”，别说世界500强企业，就是中国房企100强都有能力盖好楼。如果“保证质量”可以作为排斥竞争的借口，那么任何领域都可由大企业垄断经营，比如政府采购无须招标，直接找大企业便是。

　　退一步说，即使有必要限定世界500强企业，却为何把楼面起拍价定得如此之低？如此，人们当然有理由怀疑这是专为某企业“量身定制”的条件，这样的招标拍卖疑似“萝卜招拍”。

　　实际上，在国有土地使用权出让过程中，“人情地”、“条子地”屡见不鲜，名为公开招拍，实为暗箱操作，名为公平竞争，实为“量身定制”。

　　“萝卜招拍”不仅造成国有资产流失、制造不公平竞争，而且暗藏利益输送，滋生腐败问题，造成恶劣的社会影响。早在2002年4月，国土资源部就颁布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，强调“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则”，同时规定“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件”。

　　以此对照，宁波市这宗土地的出让方式涉嫌违规，并且，以“世界500强企业”的高门槛在竞争性行业设置准入障碍，排除和限制竞争，涉嫌违反《反垄断法》。

　　晏扬（浙江 媒体人）

(新京报)