秦虹：中国城市的有机更新刚刚起步 实践空间非常大

9月20日至21日，2018中国城市更新论坛在北京召开，住建部政策研究中心主任秦虹出席20日的论坛，并发表了主题为“中外城市更新案例及政策比较与借鉴及《中国城市更新研究报告》发布”的演讲，分享其对当下中国城市有机更新的观察与思考。

秦虹表示，城市更新从方式上说，要经历城市的美化、拆除重建到后期的有机更新的路径。“中国城市的有机更新，成功的城市有机更新刚刚起步，实践上空间非常大。”

以北京为例，秦虹坦言，北京未来城市更新的空间特别大，一些关门的商场、传统体制下的招待所及以单位为主体建造的办公楼等都不再适应现代需求，都面临着如何改的问题。

秦虹认为，中国的一线城市，甚至一部分二线城市，目前正在进入城市未来发展的空间需求主要依靠存量更新给予支持的发展阶段。

对于为何给出这样的判断，秦虹解释称，是因为总结了发达国家所经历的城市更新的规律，再看中国的城市化而得出的这样一个结论。

据秦虹介绍，中国的城市化率在去年达到了58.5%，而从1979年的20%，到2010年的50%，仅用了30年的时间。对比欧洲国家20%-50%的城镇化率用了100年，美国用了60年，中国用30年就完成了发达国家和地区所经历的的城镇化过程。

“中国的城镇化速度非常快，30年走过了欧洲一百年的发展路程，大规模的农村进程和郊区化的城市的扩张几乎同时进行。”秦虹说，也就是今天看到的，一方面实行大规模的棚改，同时实施旧城的更新改造，城市更新是未来的发展趋势。

随着城市更新的快速发展，许多旧的建筑变成新的办公楼、公寓、商场、酒店等等，那么，怎样判断一个城市更新项目是否成功呢？

在秦虹看来，成功的城市更新项目，应该是平效大幅度提高，人流大幅涌入，出租率增加，空置率下降的，而受人欢迎的城市更新项目是“旧”建设产生“新”空间，“新”主要体现在以下几个方面。

首先，它是一个复合空间，把生产、办公、生活、娱乐、休闲、交往等复合在一起，尊重现代人对工作、对生活的追求，符合所有空间活动人的需求；其次，要有鲜明的主题，而不是杂乱无章的业态复合；要有共享空间，有经营、有服务、有专业化管理来提升其内在价值；还要有一些新的体验的展示空间，让人们认识它，了解它。

同时，一个成功的城市更新项目，也极大的运用了科技的力量。“一个成功的代表最现代办公水平、最现代的商业领域的更新的项目，它实际上大量应用新的高科技的技术，它简直就是一个科技空间，科技无处不在，这是最吸引人的地方。”秦虹如是说。

对于如何实现上述几点，秦虹则表示，设计在城市更新项目的成功中起着非常重要的作用。“连接投资人、消费者、社会、政府、民众、客户很重要的一个力量是好的设计。”

秦虹指出，要做好城市更新项目，就要提升品质，激发活力。“没有提高品质不能算一个好的城市更新的项目，但是光有好的品质也未必是一个真正成功的项目，还要激发活力，真正能够吸引人、吸引客户来实现它的社会经济效益才是一个真正好的城市更新项目，所以提高品质和激发活力缺一不可。”

此外，秦虹还指出，英国、法国、德国、美国等国家大量鲜活的城市更新案例，可以为中国城市更新健康、快速发展贡献力量，提供具有前瞻性的宝贵经验。

“城市更新要注重城市遗产的价值，政府也应当建立科学的管理机制，平衡政府、投资人和民众三者的需求也很重要。”秦虹说。