国务院智囊刘世锦：房地产投资出现零增长都正常

    “2017年是中国经济触底的一个验证期，但是这个触底的过程不会一帆风顺，中间可能会有波动，需要多次验证。”刘世锦认为，它会由10%左右的高速增长，进入中速，增长，最后触底，触底的确切含义是稳住了，不再继续下降了。

　　“中国经济经过7年多的发展以后，目前已非常接近底部，或者可以说已经触底。” 6月7 日，在由中国房地产报· 中房智库、居理新房联合主办的"房地产调控之下的破局之道"主题沙龙上，中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦谈论中国经济发展势态时称。

　在中国经济非常接近底部的情况下，房地产发展势必受到影响。因此，刘世锦还就目前房地产领域存在的问题进行了剖析，他认为解决这些问题的根本途径便是推动房地产供给侧改革，建立房地产长效机制。

　　经济触底房 地产年内恢复常态

　　沙龙上，刘世锦从两个方面对目前的中国经济态势进行了分析。

　　从需求侧方面来看，他认为，主要是高投资触底。过去至少十几年，高增长的主要是三大需求来源，出口、基础设施和房地产。2014年已经达到了房地产投资峰值，因为构成房地产投资70%的城镇居民住宅的历史是1200万到1300万住户，在2014年达到了峰值后，增量就不增加了，整个房地产投资是持平甚至逐步下降。事实上2015年9月份房地产投资，当月同比已经出现负增长。2016年一季度房地产投资起来了，因为中国城市房地产出现分化，一线房价大幅度调升，带动房地产投资，这样一个变化并没有改变房地产投资大的趋势，目前房地产投资的回升态势不会时间太长，应该在年内会逐步恢复常态，所谓常态就是低速增长，比如说2%-3%，零增长甚至负增长都是正常的。”

　　从供给侧方面来看，他认为，商品房的销售额在往下走，过去两年的时间需求在大幅度下降，供给侧也在调整，但是调整相对较慢，于是出现了严重的产能过剩。两年多的时间，在去产能方面取得很大的成绩，主要的表现就是PPI，经历了54个月负增长，去年9月份由负转正，工业企业盈利水平经历一年多负增长也恢复正增长。这两个指标说明已经触底，这里面最需要关注的还是一个大宗商品，还有现在石油、煤炭、钢铁等等这些大宗商品，前一段时间价格是大幅度的反弹，最近开始回调。

　　“2017年是中国经济触底的一个验证期，但是这个触底的过程不会一帆风顺，中间可能会有波动，需要多次验证。”刘世锦认为，它会由10%左右的高速增长，进入中速增长，最后触底，触底的确切含义是稳住了，不再继续下降了。

　　房地产需建立长效机制

　　今年以来，房地产行业的重头戏便是调控，先是北上广深一线城市全面限购，紧接着周边三四线城市和发达省会城市也相继出台调控政策，仅仅5月份，全国有30个城市迎来调控。那么调控的原因是什么？房地产领域存在较多问题。

　　其中，一线城市房价暴涨问题尤为引人关注，一线城市房价过高直接带来的影响是产业优势的下降，背后除了人口产业集聚效应的表层原因之外，刘世锦认为引发这些问题还有一些深层次原因。

　　首先，我国的住宅用地占建筑用地比重偏低，一线城市住宅比重占建设用地长期低于25%，到目前为止是低于30%，相比之下，发达国家的比重在40%以上。比如，韩国首尔达到60%。我们的城市建设用地由地方政府垄断，关于农村集体土地，十八届三中全会提出农村宅基地也要逐步进入流转。房地产可以说是城市化进程中的基础性建设，但是到目前还没有形成。

　　此外，我国既有的城市化发展理念、规划和战略和城市化发展规律是有距离的，针对大都市圈的调控，我国采取了限制人口的方式，但是这种限制合不合理值得考量，因为驱赶低端人口有可能否会造成部分服务链条的断裂。

　　因此，加快房地产领域供给侧的改革势在必行。首先，要增加住宅用地占建设用地比重到40%以上。此外，我国的城市结构要变，将产业、交通、公共服务资源集聚在一起，形成城市核心区加上大批小城镇的新城市网络。然后，集体建设用地要加快转型步伐，包括小产权房问题，这个问题很敏感，我们可以尝试大力发展公共租赁，可以长期租赁，比如说十年二十年，三十年，包括开发商可以长期持有，可以搞租赁。最后，应加快房地产税制度建设。尽管这里涉及很复杂的利益关系，但是经过精心的设计，应该能够拿出合情合理合规的解决办法。

　　刘世锦认为：“现在房地产市场的调控，基本上需求为主，下一步应该转成供给侧。”