房地产市场发展 需建立基础性制度和长效机制

刚刚过去的2016年，是房地产市场出现较大变化的一年。从年初开始，一线城市和热点二线城市房价出现明显上涨。除了深圳、上海这样的一线城市房价涨幅较大之外，南京、苏州、合肥、厦门等热点二线城市也变化颇大，无论是楼市价格的快速上涨，还是土地市场的疯狂，都给人留下了极其深刻的印象。2016年也是调控措施出台较为频密的一年。国庆节前后，有20余个城市先后集中出台调控措施。到目前为止，调控成效初步显现，热点城市房价过快上涨的势头基本得到遏制。

楼市的过快上涨，抑或快速下滑，都对经济发展极为不利，必须采取措施确保房地产市场平稳健康发展。既要防止房地产泡沫，也要防止出现大起大落。房地产市场自身矛盾并没有解决，泡沫还在积累，热点城市周边，特别是珠三角、长三角、环北京地区，部分城市潜在风险也在增加。还有一些城市随着市场回暖，销售加快，供求关系快速变化，相关政策没有及时调整，房价上涨明显，投资投机性购房炒高了房价，积累了风险，违背了住房的居住属性，也影响了自住购房需求。应该明确，房地产和实体经济失衡，资金的过度流入，房地产市场的过度发展，会导致房地产风险进一步积累。

中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。