地价上涨10倍引发土地争夺战：惊人“另类操作”曝光

据转述，李维林通过关系，挂靠中国化学工程第六建设公司（下称“中化六建”）的资质参与竞标，并顺利中标。荣华公司为竞标提供了1000万保证金，相关单据显示，2004年9月6日荣华将钱转入中化六建的账户，后者将此款转作投标保证金。《项目成交确认书》由中化六建与十堰市国土局签订，并办理了公证。

2004年11月，荣华公司与惠泽公司签订了一份《工程项目合作协议书》，约定由荣华公司作为项目建设的投资主体，惠泽公司负责施工管理，待项目完成实现利润后，双方按5∶5比例分成。按照荣华方面的解释，协议约定的利润主要指的就是所获1400亩土地后，各分配700亩。

地价暴增分配生变

2006年7月，重庆路改扩建项目完成并通车。依据中标时的承诺，当地政府应向中化六建交付土地。作为实际收益人，荣华公司和惠泽公司开始操办此事。

然而，事情并非如此。荣华公司提供的多份双方签订的协议上，利润分配方案不断发生变化，荣华公司所主张的土地份额由700亩慢慢缩水为450亩。

更为重要的是，原先的中标单位为中化六建，按照规定，土地的受让方应为中化六建。为了“突破”这一障碍，中化六建专门提交申请，请求十堰市国土局直接将土地变更到惠泽公司。

记者注意到，中化六建的申请非常简单：申请贵局（十堰市国土局）将具备开发条件的转换土地办理到惠泽公司为谢。申请的落款时间为2005年9月。

一份由十堰市审计局出具的文书显示，2006年项目完成时，惠泽公司获得供地501亩，2008年至2011年间获得311亩。至今，1400亩土地到位800多亩。

“实事求是地说，项目是李维林操作的，按照当时的约定，我是同意将土地办到他控制的惠泽公司名下。我们约定，在惠泽获得土地后，再将属于我的土地办到荣华名下，没想到他们变脸了。”钱云富说，由于在分配上出现争议，直到现在，荣华公司仅拿到327亩土地。

中国建设管理与房地产法研究中心执行主任、知名地产律师王才亮表示，类似“建设项目换土地”的做法在全国并不少见，但像十堰市国土部门这样违规的操作方式却较罕见。一般的做法是，中标单位在获得土地后，会以合作开发的方式，将土地交由特定公司开发。“作为执行政策的国土部门，理应依法行政，将土地转让给中标单位，而不是其他公司。”他说。

究其原因，钱云富称，最主要的是因为土地在那段时间内涨得很快。十堰另一位地产老板也向本报记者证实，十堰市区的地价2006年至2010年间不断上涨，2010年后更是快速大幅上涨，最高时每亩地价超过400万元。

在一份材料中，钱云富写道，讨要土地的事从2010年开始，但要了6年也没有任何结果。

就在这个时间段，荣华公司受金融危机及替多家银行垫款造成资金损失影响，资金链断裂，陷入经营困境。荣华公司的一份材料显示，在政府的支持下，过去几年间他们偿还负债及利息36个多亿，压力减小了很多，但目前包括银行欠款在内的外债仍有6亿多元。

成立于1995年的荣华公司，目前注册资金为1.4亿元，主营汽车销售、商业零售、项目投资，连续多年跻身全国上规摸民企500强之列，在十堰举足轻重。

多份政府会议纪要显示，为避免荣华公司对当地经济及金融秩序造成影响，十堰市政府曾多次召开专题会议，研究帮扶之道。