怎么建设？怎么补偿？仲恺将这样推进9.7平方公里城市更新

　　近日，仲恺大道沿线城市更新工作正在如火如荼地推进，这9.7平方公里的区域分布在仲恺中心区的惠环街道和陈江街道，将以连片改造的方式实施城市更新。

　　具体将如何实施？该区有关负责人介绍，此次改造将按照政府主导、市场参与、合理补偿以平衡各方利益等原则来实施，17个城市单元要在3年内基本完成更新。

　　政府主导，市场参与

　　据了解，为了加快城市更新项目落地，仲恺大道沿线城市更新强调政府全链条主导，即从开展前期工作、签订意向、确定改造主体，到后期的实施和监管，整个流程都有政府参与推动。

　　在这一过程中，也会有企业参与进来。在仲恺大道沿线城市更新意愿征询准备阶段，将选取符合要求的意向企业，签订意向协议作为单元意向主体。意向主体协助镇（街道）完成相应城市更新单元范围的权利主体的改造意愿征询工作。挂牌后由改造主体负责实施建设。

　　原则上，一个更新单元由一个市场主体实施改造，采取政府应收地价款网上挂牌竞价的方式公开选取，报价最高者作为该单元的单一改造主体。

　　仲恺高新区城市更新发展中心副主任吴锃亮解释，以政府为主导来推进这项工作，既考虑到推进的效率，也是为了统筹公共配套。如果城市更新单纯由企业来实施，可能会在一定程度上忽视一些公共民生工程的建设，比如建公园和绿地等，因此需要政府来主导。当然，实施过程中也会有一些企业意向主体来参与，主要集中在测算、方案设计、研究等专业性比较强的事情上。

　　怎么补偿？分两类

　　改造过程将分两类对相关主体进行补偿，对不符合“三旧”改造标图建库的地块，土地补偿和安置、青苗、房屋等地上附着物补偿按国务院590号令、建房〔2011〕77号及惠府〔2017〕189号、《惠州仲恺高新区关于促进节约集约利用土地的实施意见（试行）》等法规政策执行。

　　对于已纳入“三旧”改造标图建库范围的地块，原则上依据惠府办〔2017〕36号文补偿。旧厂房补偿金额为旧厂房改造已折扣部分的土地出让金。旧村庄、旧城镇权利主体合法权益的补偿原则上为“拆一赔一”，超出合法权益部分依据有关政策法规文件补偿。

　　17个单元分片推进更新

　　仲恺区管委会副主任邓力介绍，此次仲恺大道城市更新总长为8.5公里，沿仲恺大道两侧划定了东起惠环街道办事处，西至仲恺大道与陈江大道交汇处，面积9.7平方公里，划定了17个城市更新单元，按照“一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成”的要求整体推进。其中，有4.3平方公里已实施改造，计划实施改造5.4平方公里。

　　目前，该区初步完成了仲恺大道沿线各城市更新单元的改造成本测算工作。在此基础上，制定印发了《仲恺大道沿线城市更新工作的实施意见》工作方案和流程图，确定了补偿标准。明确了各个环节和各部门单位的具体任务分工、时间安排，实现清单式管理，简化了审批流程。整个改造区域总户数有近3000户，目前已有相当部分权利人签定了改造意向书，一些单元进展较快，已基本符合挂牌条件。

　　据介绍，此次城市更新将新建公共基础设施面积125公顷，新建学校6所，改扩建学校4所；新建道路48条，改扩建13条，总长37.24公里；规划公共停车场与公共站场，以及市政公园、文体设施，公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施等。

　　同时，还将腾挪出商业和住宅用地286公顷，占改造面积65%，将建成683公顷高品质住宅，280公顷商业项目，其中40%用于回迁安置。借此打造一批彰显现代城市气息的项目，大幅改善仲恺城市面貌，让仲恺彻底摘下城乡结合部的“帽子”。

　　吴锃亮说，这样可以节省大量建设用地规模指标，同时为吸引人才留住人才、创造更多的就业岗位、促进中心区产业繁荣腾挪广阔空间，助力新旧动能转换和高质量发展。

来源：南方+