上海拟收回无意改造或超越规定的旧改“毛地”

11月2日，上海市政协围绕“进一步推进本市旧区改造工作”主题开展年末委员视察，提出了对“毛地”地块开发商无意实施或要求超越规定的，将在年内依法启动收回开发权。

上海市住房城乡建设管理委主任黄永平在视察活动中表示，在推进旧区改造工作中，上海将通过“一地一策”的办法，激活“毛地”。

黄永平说，今年以来，市旧改办组织相关各区对尚未启动的“毛地”摸清居民及房屋情况，预估征收成本，测算盈亏状况。与开发单位深入洽谈，逐地块明确改造方案和改造方式，千方百计激活“毛地”地块启动改造，充分利用好社会资金。

据黄永平透露，目前上海中心城区剩余“毛地”30块，涉及二级旧里以下房屋约52.8万平方米，居民约3.6万余户。

关于下阶段工作考虑，黄永平称，将细化旧区改造目标，其中一项是通过激活历史遗留“毛地”地块的方式实施3.5万户。他同时表示，下一步将完善对于“毛地”地块的叠加政策。在规划土地政策支持的基础上，再叠加限价适当放开等政策，突破改造瓶颈。

观点地产新媒体了解到，“毛地出让”是上海曾经采用过的一种旧改方式。上世纪90年代，随着房地产市场的兴起，也为了解决旧改中的资金问题，政府按土地现状出让，开发商承担拆迁补偿安置费用，其动力则是土地的级差地租收益。这就是“毛地出让”。到2004年8月，随着土地出让制度的改革，该项政策取消。

据悉，“毛地出让”曾加快了上海旧改进程。“中远两湾城”，当年是普陀区潘家湾、潭子湾和王家住宅地区，这块历史上上海市区最集中的危棚简屋集中区，就是通过“毛地出让”的方式完成旧改的。

此外，上海市住房城乡建设管理委员会相关负责人还在活动上透露了旧改的相关数据：今年1-10月，上海中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约46万平方米、受益居民2.46万户。同时，对未纳入旧改范围、各类“拎马桶”的老旧住房改造，全市今年已启动实施1.1万户、39万平方米。

上述负责人表示，下阶段上海将继续多渠道、多途径、多方式解决各类“拎马桶”问题。根据计划，2020年上海中心城区将完成二级旧里以下房屋改造55万平方米、2.8万户。