君和蔡茂祥：东莞将迎来城市更新爆发期 协同合作才能共赢

旧的消失，新的生长。

时间让城市变得强大，同样也变得蛮横。万幢大厦上的明月再如何高悬，也一样会照到阴暗的角落。快速而无序的生长，是过去几十年间中国城市最典型的发展特征。

推倒重建成为一种必然。大多数人的关注点在于城市更新带来的造富传奇。但在君和城市更新服务有限公司总经理蔡茂祥看来，让城市得到更深层次的梳理，让规划更合理、交通更顺畅、配套更完善，在拆和建之间，焕新城市面貌，让城市更具有品质感，才是城市更新最重要的意义。

君和城市更新服务有限公司总经理蔡茂祥

一剂强心针

今年6月，东莞国际商务区的水涧头村正式开展拆迁安置补偿登记工作，被誉为“东莞第一拆”。

事实上东莞早在2010年就已经开始实施城市更新（2017年前为协议旧改。）。2017年，东莞城市更新局成立，东莞城市更新正式开始提速。

水涧头村现状

2019年初，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了粤港澳大湾区五大战略定位，即充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。显然，国家对大湾区的要求是城市要美、产业要有持续创新力、居民生活要优居优质。随后东莞也提出了“湾区都市，品质东莞”的建设口号。

为加快建设粤港澳大湾区，就不得不加快城市更新速度，包括深圳、广州、东莞、佛山等湾区城市，珠三角洲土地开发强度都已非常大，没有城市更新的土地贡献显然无法满足湾区建设。但一个项目需要5年甚至更长时间，这也显然不能适应整体发展。

7月17日水涧头村拆迁安置工作指挥部揭牌

在此背景下，一系列关于城市更新的政策及实施细则相继出台，城市更新的政策越来越透明，程序越来越简化，这将会成为东莞城市更新最重要的助推剂。尤其是在今年8月28日粤府71号文（广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见）的出台，再次给东莞城市更新注入一剂强心针。

 “在政策层面，城市更新最大的变化其实就是“创新规划管理制度”解决规划管理制度上的难点，你比如说“三旧”改造单元规划可作为项目实施依据。“三旧”改造涉及控制性详细规划未覆盖的区域，可由规划主管部门组织编制“三旧”改造单元规划，参照控制性详细规划审批程序批准后，作为控制性详细规划实施。“三旧”改造涉及控制性详细规划调整的，可参照控制性详细规划修改程序批准“三旧”改造单元规划，覆盖原控制性详细规划。”蔡茂祥说道：“原来的一些城市更新项目因为规划等问题推不动，现在可以倒推，比如说一个划入城市更新单元的项目，与控规总规不符，就无法推进，现在可以倒逼原规划进行调整。”