雄安新区不搞土地财政 探索房地产改革新路径

不走土地财政老路

按照传统的发展模式，很多城市的财政收入主要是靠卖地。但是，雄安新区已经明确了不会走卖地生财的模式。

袁桐利表示，要以改革创新的办法研究制定适合新区发展需要的住房保障体系，不搞大规模土地批租、不搞土地财政，严格限制商品房开发，让低房价成为新区吸引创新要素的一个核心竞争力。

袁桐利还表示，雄安新区要努力成为最有勇气创新的城市，成为吸引北京乃至全球有梦想年轻人的一块热土。在人才引进上，着眼一流人才来建设一流新区，制定特殊人才政策，在引进、使用、管理等方面打破常规，广泛推行聘任制，科学设计薪酬制度，建立创新成果市场化激励机制，吸引国内外高端人才到新区创新创业。

此前，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨指出，房地产除了传统的模式，实际上还有很多思路。比如新加坡政府直接管理部分土地，建成公租房，房价很便宜，为有需要的人提供。

中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为，雄安新区房价要控制，核心并不是要控制房地产开发，而是要抑制投资炒房，避免靠卖地生财的发展模式产生。公租房在雄安新区大规模供应是可能的，但是这只是住房形式的一种。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，远期将承载200万至250万人口。起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。当地目前大部分是农田，城市开发尚未启动。

中国社科院农村所所长魏后凯表示，当前房地产投资投机需求很大，比如雄安新区消息一发布房价就上涨。所以要防止房价过快上涨，还是要实现城市统筹发展。比如应该允许农村集体经营性建设用地同等入市，这有助于抑制房价快速上涨，但这项工作推进需要时间。

根据中央安排，雄安新区要建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。将发展高端高新产业，该地区将推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。

21世纪经济报道记者了解到，一些大城市目前也有公租房，但是因为土地成本太高，要通过租金来收回成本遥遥无期。所以，发展公租房不能通过土地拍卖的方式进行。

事实上，北京的商品房出租没有多大回报空间。国家税务总局研究所研究员付广军认为，北京中心城区房价每平方米10万元，一套100平方米房子价值1000万元，但是出租回报率只有1%。这样的租金回报率还不如银行利息，靠卖地来建公租房，进而大力发展租赁市场的路子难走通。