北京十渡农家乐复建与治违困局 认定违建难拆除

　　博弈

　　行洪安全与“生命线”之争

　　这座彩钢棚是个彻头彻尾的违建。

　　去年“7·21”暴雨过后，十渡镇政府下发文件，要求沿河而建、影响行洪的旅游设施“一律拆除”。

　　“当时听说，十渡镇需要拆的民俗旅游农家院大概有160户。”刘丽说，消息传出来，村民们很快炸了锅，“不让搞旅游，吃什么?穿什么?”

　　有关景区内的违章建筑，十渡镇政府相关负责人不愿透露具体数目及整治比例，政府不少工作人员坦言“工作不好做”。一名工作人员说，十渡地处山区，主要依靠旅游支撑，如果把河滩上的建筑、游乐设施统统拆除，老百姓们就没饭吃了。

　　十渡镇多个渡桥口的村民反映，至少已有10年，各村本就少有的耕地几乎被开发殆尽。村民的说法是，旅游业已不仅是当地的支柱，更是“生命线”。

　　多名旅游开发户介绍，十渡镇靠河滩搞旅游的很多农家院，都是从村里签协议租下的土地，一些旅游开发户的土地租期为30年，协议上只说所租土地用来搞旅游，“既没说允许建房，也没说不允许建房，这本身就是个模糊的协议，不让建房，怎么搞旅游?”

　　多名旅游开发户反映，那场暴雨之前，十渡的旅游业已经红火了很多年，他们在河道边和河道里建娱乐设施，少有政府部门阻拦，但从去年8月开始，像刘丽一样，沿河滩建房搞旅游的很多农家乐，都收到政府下发的拆除通知。

　　多名村民透露，政府要拆除他们的农家院，他们提出要给予补偿。反复博弈中，事情没了下文。

　　后来，他们听说，十五渡有两家农家院被强拆了。

　　困局

　　农庄违建如期完工

　　事实是，暴雨过后，十五渡村民李华在镇政府劝阻下，仍在距河道较远的位置建了民房，今年1月被强拆。

　　十渡的村民们谈论，这是政府在“杀鸡给猴看”。

　　但是，眼看旅游旺季要到了，旅游开发户也管不了这些约束，都等着别家带头重建，“后来有人带头重建，大家就一窝蜂都跟着动工。”一个农家乐老板形容当时的情形。

　　河滩是招揽游客吃饭的最佳位置，4月，刘丽开始找人动工，重修彩钢棚。刚一动工，房山区水务局责令停止违法行为通知书就到了。