2016年上半年中国房地产政策盘点

3.2营改增细则落地并进入实施阶段，金融财税改革持续推进

房地产业“营改增”顺利推进。自两会政府工作报告提出5月1日全面营改增后，相关部委加快落实，3月23日，财政部、国家税务总局下发《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，营改增细则正式出台，对于房地产营改增方面，税率、计税方式、过渡时期办法、二手房交易纳税均做了说明。为确保5月1日营改增全面实施，4月份，李克强总理多次召开座谈会，部署营改增相关事宜，财政部、国家税务总局发布通知，明确关于营改增后契税、房产税、土地增值税、个人所得税等计税依据。为保障营改增工作顺利推进，国家税务总局发布《关于进一步优化营改增纳税服务工作的通知》，提出20条服务措施，6月21日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》。地方也积极落实，上海出台《个人出租不动产代开增值税发票管理办法（试行）》，上海私房出租应缴纳增值税，月租金3万以下可享受小微企业免征增值税优惠政策。

金融改革稳步推进，发展多层次的资本市场，助力实体经济发展。两会期间，总理记者会上强调，“我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本”，“要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”4月1日的中国人民银行货币政策委员会2016年第一季度例会提出，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。改善和优化融资结构和信贷结构。提高直接融资比重，降低社会融资成本。4月21日的2016年人民银行金融市场工作座谈会提出，按照因地制宜、因城施策的原则，进一步完善区域性差别化住房信贷政策，推动房地产金融产品规范创新，促进住房信贷市场平稳有序运行。6月7日，中国人民银行副行长张涛表示央行将做好总需求管理，今年以来中国经济开局平稳、稳中有进。人民银行将继续实施稳健的货币政策，做好与供给侧结构性改革相适应的总需求管理。6月25日，中国人民银行行长周小川在回答IMF总裁拉加德提问时表示，中国面临一些问题需要应用供给侧政策来解决，其中包括房地产市场库存量过大，中央银行和银行监管机构就可以运用适当的政策影响借贷行为，解决企业负债过高问题。同时央行决定进一步完善平均法考核存款准备金，考核基数由考核期末一般存款时点数调整为考核期内一般存款日终余额的算术平均值,有助于稳定市场预期。