为什么住宅土地期满应无条件续期

　　关于我国民众有期限地享有建设用地使用权的情形，已经是历史造成，现在改变几乎不可能。改革开放后，我国在城市土地归国家所有的基础上，采取了出让土地使用权的方式来吸引外资，将土地使用权有期限地出让给企业，尤其是外资企业，许可他们在我国投资。1988年土地市场全面启动后，在解决城市居民住宅使用土地时，出让土地的模式应用在城市住宅买卖中，依据当时的习惯作法，人们购买的土地使用权是有期限的，后来立法逐步明确这一期限为70年。

无论如何必须明确的是，人们对房屋的所有权从一开始就是没有期限的。对这一所有权，我国社会也要有足够的认识，不能认为这种所有权也有期限限制。

　　根据《物权法》第149条第一款，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。依据立法的本意，“自动续期”就是不必要办任何手续，也不必要缴纳费用就能续期。这个作法，解决了在《宪法》规定城市土地国家所有的情况下，民众住房所有权永久存续的法律基础问题。

　　近年来，我国社会出现了一些官员和学者任意解释这个条文的情形。一些地方政府还曾经制定规则，试图在该权利期限届满时从民众身上收取土地出让金。这一作法是明显违法的。那些坚持民众使用国家土地就应该交钱的观点，核心的缺陷，是依据传统私权理论来理解国家土地所有权，这一点不符合我国国家土地所有权的立法基础。